徐煥東：重大災難緊急采購和日常采購有兩點不同
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發(fā)布日期：2008年12月12日
中央財經(jīng)大學政府管理學院教授 徐煥東
建立物資儲備采購制度。采購重大災害物資儲備的程序跟日常采購的程序其實差不多，也是通過招標或者談判的方式完成，但有兩點不同。
一是，對于平時采購未儲備的物資，在給供應商合同時候要求供應商承諾，發(fā)生更大災難時該供應商要比別的供應商更加積極地投入到供應中來；二是，在緊急事件發(fā)生時積極參與救災的供應商，在進行平時災害物資的儲備工作時，政府要優(yōu)先采購。
建立重大災害緊急采購宣告制度。即明確規(guī)定什么條件下可以啟動這個制度，什么條件下不能啟動這個制度，建立分等級的災害宣告制度。
規(guī)范緊急采購資金的使用。首先，要規(guī)范財政性資金的緊急采購使用情況；其次，社會性質(zhì)的對救災的非指定對象的捐款也應納入規(guī)范的范疇。
規(guī)范緊急采購程序方式。我個人認為，在重大災害發(fā)生時，具體采購的方式可以分為這幾種，如單一來源采購，對于比較緊急的采購任務，可以談判完成。另外，災后重建招標期可以縮短。
建立特殊的緊急采購監(jiān)督管理制度。災害時期的采購跟平時不一樣，關系到納稅人和捐款人的利益，因此，首先要明確管理機構，如由財政部門主管還是救災指揮部統(tǒng)管；其次，確定采購程序和方式，驗收、價格評估等環(huán)節(jié)均要嚴格規(guī)定；再次，要明確各方責任，特殊時期有特殊責任，必須明確處罰內(nèi)容，特別強調(diào)對賑災貨物如有哄抬價格者，加倍處罰。
來源：政府采購信息報
