編者按 12月，是2009年度各地協(xié)議供貨招標(biāo)的集中時(shí)段，內(nèi)蒙古、湖北、河北、黑龍江、江蘇等省的協(xié)議供貨將在這個(gè)月陸續(xù)開標(biāo)。各地協(xié)議供貨有何特色？與去年相比有何變化？今年，有更多的省份采用競爭性談判的方式確定入圍供應(yīng)商，是出于什么考慮？部分省份實(shí)行的網(wǎng)上投標(biāo)又給供應(yīng)商帶來了什么便利？本報(bào)將對近期開標(biāo)的協(xié)議供貨進(jìn)行系列報(bào)道，以期總結(jié)出09年度的采購趨勢和變化。
12月4日，內(nèi)蒙古政府采購中心對2009年度內(nèi)蒙古省級(jí)辦公設(shè)備協(xié)議供貨的品牌入圍進(jìn)行了競爭性談判。此次談判確定了60多個(gè)品牌為入圍品牌，供貨的時(shí)間為2009年1月1日至12月30日。
品牌和供應(yīng)商兩步走
內(nèi)蒙古政府采購中心主任劉恒斌介紹，本次協(xié)議供貨與往年的最大不同在于采購方式。去年，內(nèi)蒙古是采用公開招標(biāo)的方式確定協(xié)議供貨的供應(yīng)商。而今年則分兩次競爭性談判確定協(xié)議供貨入圍供應(yīng)商，首先進(jìn)行的是品牌入圍談判，在確定品牌后，再由入圍品牌的供應(yīng)商來參與第二輪競爭性談判，最終確定協(xié)議供貨的供應(yīng)商。
為什么采用這種方式？劉恒斌給出了解釋。以往公開招標(biāo)都是所有品牌所有型號(hào)同時(shí)競標(biāo)，購買范圍和最高限價(jià)一下就定“死”了。但協(xié)議供貨招標(biāo)并不是直接“買東西”，而是確定一個(gè)購買范圍。經(jīng)過實(shí)踐，內(nèi)蒙古采購中心認(rèn)為，競爭性談判能獲得更好的優(yōu)惠率。在確定入圍品牌之后，再在每個(gè)品牌中選擇不少于3家代理商入圍，保證充分競爭，獲取價(jià)格優(yōu)勢。因此，本次競標(biāo)的內(nèi)容為競標(biāo)公告中所列20個(gè)品目辦公自動(dòng)化設(shè)備協(xié)議供貨入圍品牌及其相關(guān)產(chǎn)品的型號(hào)規(guī)格及最終報(bào)價(jià)和廠家針對協(xié)議供貨的優(yōu)惠率。
分包分檔滿足采購人需求
此次納入政府采購協(xié)議供貨辦公自動(dòng)化產(chǎn)品的有：臺(tái)式電腦、筆記本電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、碎紙機(jī)、投影儀、多功能一體機(jī)、數(shù)碼照材、空調(diào)機(jī)、電視機(jī)及電冰箱、小型路由器及交換機(jī)、UPS、通用軟件20個(gè)品目，共分十一包。
與去年相比，今年的目錄上增加了UPS和軟件兩個(gè)包，操作系統(tǒng)、殺毒軟件、辦公軟件納入了協(xié)議供貨。原則上每包分成高中低3檔，各檔機(jī)型明確幾種不同的主流配置，以滿足采購人的不同需求。
談判小組與各競標(biāo)供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，談判的內(nèi)容包括技術(shù)性條件、商務(wù)條款以及談判小組認(rèn)為必要的談判內(nèi)容。談判所考慮的主要標(biāo)準(zhǔn)有：產(chǎn)品的配置和性能；售后服務(wù)內(nèi)容；供應(yīng)和配送能力和承諾；競標(biāo)產(chǎn)品在政府采購領(lǐng)域的業(yè)績；產(chǎn)品是否屬于節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品。
從中標(biāo)結(jié)果來看，入圍品牌和往年并無太大變化，行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)基本都入圍了。臺(tái)式電腦中，海爾、宏碁和神州是新面孔。去年入圍的東芝、索尼、同方筆記本則失意于這次協(xié)議供貨。
建立公開透明的數(shù)據(jù)庫
協(xié)議供貨價(jià)格虛高一直被人詬病。為了更好地控制價(jià)格，內(nèi)蒙古政府采購中心采取了一系列措施。
首先，在進(jìn)行競爭性談判時(shí)，供應(yīng)商必須提供競標(biāo)產(chǎn)品開標(biāo)前兩周內(nèi)的最新報(bào)刊媒體價(jià)或同一型號(hào)配置產(chǎn)品的網(wǎng)上報(bào)價(jià)（競標(biāo)人中國總部的對外公眾網(wǎng)站上公開報(bào)價(jià)）或市場統(tǒng)一零售價(jià)（須附有關(guān)證明文件原件）。競標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格和折扣率為采購人購買中標(biāo)產(chǎn)品時(shí)所能享受的最低折扣率，在簽訂每一單采購合同前，采購人可以就中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格、服務(wù)條款、付款方式與中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行進(jìn)一步的洽談。
其次，參與競標(biāo)產(chǎn)品必須為當(dāng)前市場主流商用機(jī)型（標(biāo)準(zhǔn)配置），任何名義的“專用機(jī)型”、“特配機(jī)型”不得競標(biāo)，談判小組將在開標(biāo)后兩天內(nèi)對競標(biāo)商所提供產(chǎn)品的各項(xiàng)報(bào)價(jià)的真實(shí)性、時(shí)效性進(jìn)行核查，杜絕了因配置不一致而無法與市場上的機(jī)型進(jìn)行價(jià)格比較的問題。
另外，劉恒斌主任介紹，2009年度協(xié)議供貨開始之后，內(nèi)蒙古采購中心將把每款入圍產(chǎn)品的最高限價(jià)在內(nèi)蒙古政府采購網(wǎng)協(xié)議供貨電子化采購平臺(tái)上公示，做到完全公開透明。這樣，協(xié)議供貨的價(jià)格可以得到全社會(huì)的監(jiān)督，任何虛報(bào)價(jià)格的行為都會(huì)得到警告和處分。
來源：政府采購信息報(bào)
