在實(shí)際工作中，一些地方的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)“組織潛在供應(yīng)商進(jìn)行考察、答疑”的活動(dòng)開(kāi)展得比較“隨意”，沒(méi)有計(jì)劃性。往往在招標(biāo)文件發(fā)售后的“等標(biāo)期內(nèi)”，就突然聯(lián)系幾個(gè)已獲取招標(biāo)文件的潛在供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察或答疑活動(dòng)。此舉，不僅引起了其他不知情的供應(yīng)商強(qiáng)烈不滿，也容易滋生各種舞弊行為。對(duì)此，筆者認(rèn)為，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)如認(rèn)為有必要召集潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或答疑等活動(dòng)時(shí)，就應(yīng)事前在招標(biāo)文件中明確向所有獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商統(tǒng)一公開(kāi)。
在招標(biāo)文件中統(tǒng)一公開(kāi)“組織現(xiàn)場(chǎng)考察、答疑”活動(dòng)計(jì)劃，能使所有購(gòu)買招標(biāo)文件的供應(yīng)商都能“公平”獲取該信息。毫無(wú)疑問(wèn)，組織潛在的投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，或?qū)撛谕稑?biāo)人就招標(biāo)文件的有關(guān)疑問(wèn)進(jìn)行集中解答等，能對(duì)潛在供應(yīng)商正確理解采購(gòu)人的需求，有效把握招標(biāo)文件的精神實(shí)質(zhì)等都將起到“事半功倍”的效果，對(duì)潛在投標(biāo)人作出科學(xué)合理的投標(biāo)決策也無(wú)疑是非常重要的舉措。為此，開(kāi)展這些活動(dòng)，對(duì)每個(gè)潛在的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，都是非常重要的商業(yè)信息。而如果采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不將其開(kāi)展這方面的活動(dòng)情況或計(jì)劃事先在招標(biāo)文件中作出明確的公開(kāi)，而只是采取另行公開(kāi)的措施，那么，有些已獲取招標(biāo)文件的潛在供應(yīng)商，甚至于一些還沒(méi)有獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商就難以再順利、及時(shí)獲取這方面的信息，從而就會(huì)造成潛在供應(yīng)商之間所獲取的采購(gòu)信息不夠公平，這就不可避免地會(huì)滋生出不必要的矛盾和糾紛問(wèn)題。
“組織現(xiàn)場(chǎng)考察、答疑”等活動(dòng)信息，如不在招標(biāo)文件中明確公開(kāi)，很容易滋生出暗箱操作等弊端問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，組織現(xiàn)場(chǎng)考察、集中答疑等活動(dòng)，不僅有助于促進(jìn)和提高潛在供應(yīng)商投標(biāo)文件的編制質(zhì)量，還能有效增強(qiáng)供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)力，提高中標(biāo)概率。為此，少數(shù)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的有些工作人員往往就利用供應(yīng)商取得的采購(gòu)信息不對(duì)稱為手段，來(lái)幫助關(guān)系商“戰(zhàn)勝”其他供應(yīng)商，如，當(dāng)決定需要組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或組織集中答疑活動(dòng)時(shí)，他們往往只通知自己熟悉或有特定關(guān)系的供應(yīng)商參與，而對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，則變相封鎖這方面的信息，從而，變相削弱其他潛在投標(biāo)人的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，有的工作人員還會(huì)利用組織熟悉的投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察活動(dòng)機(jī)會(huì)，有意向他們透露一些不該公開(kāi)的信息或秘密等，如編制采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)、就招標(biāo)文件的內(nèi)容征求過(guò)意見(jiàn)的專家信息等等，以幫助他們的關(guān)系商從中作弊，從而使得招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)喪失了客觀公正性和公平合理性。
在招標(biāo)文件中統(tǒng)一公開(kāi)“組織現(xiàn)場(chǎng)考察、答疑”活動(dòng)計(jì)劃，有利于潛在投標(biāo)人提高投標(biāo)文件的編制質(zhì)量。一般情況下，潛在供應(yīng)商在購(gòu)買了招標(biāo)文件后，面對(duì)招標(biāo)文件的書面內(nèi)容，他們是否參與投標(biāo)總要有一個(gè)決策過(guò)程，同時(shí)，在編制投標(biāo)文件之前，一般還都要盡可能多地了解采購(gòu)項(xiàng)目的詳細(xì)情況和相關(guān)信息，以便于他們有的放矢地響應(yīng)采購(gòu)人需求，以及采購(gòu)人提出的其他條件。這樣，如果采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或集中答疑的信息，在招標(biāo)文件中事先告知所有獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商時(shí)，那么，供應(yīng)商就會(huì)注意收集他們?cè)谕稑?biāo)決策或標(biāo)書編制過(guò)程中遇到的各種疑問(wèn)或想要進(jìn)一步咨詢、澄清的問(wèn)題和內(nèi)容，從而能夠有目的地參與相關(guān)活動(dòng)，并在現(xiàn)場(chǎng)考察或答疑活動(dòng)中，能夠得到順利地解決，從而提高了標(biāo)書的編制質(zhì)量。而如果采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不在招標(biāo)文件中事前公開(kāi)他們將要組織的現(xiàn)場(chǎng)答疑的活動(dòng)計(jì)劃時(shí)，那么，那些沒(méi)有收到這方面信息的潛在投標(biāo)人就只能根據(jù)他們自己對(duì)招標(biāo)文件的理解去編制投標(biāo)文件了，從而有可能將各種誤解的成份體現(xiàn)在投標(biāo)文件中，結(jié)果就會(huì)降低了標(biāo)書的編制質(zhì)量，甚至于削弱了他們客觀存在的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力。
在招標(biāo)文件中統(tǒng)一公開(kāi)“組織現(xiàn)場(chǎng)考察、答疑”活動(dòng)計(jì)劃，也有利于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提高代理采購(gòu)工作效率。針對(duì)代理采購(gòu)項(xiàng)目的特殊情況或需要，如果采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考察或集中答疑活動(dòng)時(shí)，就必須要在發(fā)售招標(biāo)文件之前作出公開(kāi)的決定。并將該信息公開(kāi)在招標(biāo)文件上，明確告知所有的潛在投標(biāo)人，這樣有助于雙方都能在事前作好準(zhǔn)備，考察什么，講什么，問(wèn)什么等等，而如果在文件發(fā)售后的“等標(biāo)期”內(nèi)才作出需要組織現(xiàn)場(chǎng)考察或答疑活動(dòng)的決定時(shí)，那么，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不僅要一一通知那些已經(jīng)獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商，而且還要在相關(guān)的信息媒體上繼續(xù)補(bǔ)充或追加公示需要組織該項(xiàng)活動(dòng)的情況信息，以便所有的潛在供應(yīng)商都能知道這方面的信息等。這就明顯增加了許多工作量，降低了采購(gòu)工作的效率。同時(shí)，這種在編制和發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)沒(méi)有作出需要組織現(xiàn)場(chǎng)答疑或考察活動(dòng)，而在“等標(biāo)期”內(nèi)卻作出了需要組織這樣的活動(dòng)，也明顯增加了采購(gòu)工作的隨意性和不確定性，同樣也影響了采購(gòu)的順利開(kāi)展。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
