客觀看待過去成績
從總體上看，《政府采購法》實(shí)施5年來，走的既是一條加快發(fā)展的道路，也是一條不斷協(xié)調(diào)發(fā)展之路。從政府采購的總體情況來看，中國尚處于政府采購的初級發(fā)展階段。幾年來，中國努力推進(jìn)了政府采購制度改革及其配套制度改革，這使得中國政府采購的效率與以往相比，得到巨大提高；政府支持的力度逐年加大，采購的環(huán)境不斷改善，從業(yè)人員的素質(zhì)不斷增強(qiáng)。尤其是這兩年，我們緊緊圍繞國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等政策方面的要求，在政府采購過程中充分發(fā)揮政策性功能作用，為建設(shè)節(jié)約、環(huán)保型社會而努力工作，截止目前為止，全國已實(shí)現(xiàn)采購規(guī)模4500億元，這是政府采購法實(shí)施以來，收到的巨大成效。
但是，我們也要清醒地看到，在發(fā)展中還存在一些問題：
體制問題。全國30個(gè)省級集中采購機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系比較混亂。有的人事和組織關(guān)系在財(cái)政部門、有的隸屬于省級人民政府辦公廳、有的隸屬省級機(jī)械設(shè)備成套局、有的隸屬于省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、有的隸屬商務(wù)部門等等，主管部門不統(tǒng)一。
培訓(xùn)的權(quán)威性問題。目前，政府采購在我國還不成熟，還處在發(fā)展的初級階段，而由于從業(yè)人員對國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)條款認(rèn)識與理解程度不同，各省在具體操作時(shí)的做法也存在差別，需要有權(quán)威的培訓(xùn)來解決這樣的問題，統(tǒng)一從業(yè)人員操作的指導(dǎo)思想；另外，各省集采工作獨(dú)立運(yùn)作的工作模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及各地區(qū)需求的差異性，在具體運(yùn)作時(shí)積累的經(jīng)驗(yàn)與案例需要及時(shí)的進(jìn)行交流，縮小從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象。
發(fā)布招標(biāo)信息的網(wǎng)站不統(tǒng)一。全國各集采機(jī)構(gòu)發(fā)布或公告招標(biāo)信息，少說也得有幾百家網(wǎng)站。這種現(xiàn)象，造成了投標(biāo)供應(yīng)商不能在第一時(shí)間捕捉到招標(biāo)信息，容易延誤或錯(cuò)失投標(biāo)良機(jī)；而集采機(jī)構(gòu)也有可能承擔(dān)參與投標(biāo)供應(yīng)商少，不能達(dá)到充分競爭的負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)，甚至遇有緊急采購項(xiàng)目容易貽誤良機(jī)。
專家資源全國分配不均。各省專家?guī)斓膶＜屹Y源、專業(yè)資源有限，專家的資質(zhì)也存在差別，遇有技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模巨大、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，時(shí)常遇到專家缺乏的瓶頸。
理性認(rèn)識發(fā)展速度
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，是要在原來的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)、又快又好的發(fā)展。
回顧政府集中機(jī)構(gòu)5年來的發(fā)展歷程，走的是一條快速發(fā)展、跨越發(fā)展的道路。雖然我們在這條道路上也碰到過困難，遇到過挫折，但在全體同仁的共同努力下，克服和戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，取得了長足的進(jìn)步，規(guī)范了政府采購行為，提高了政府采購資金的使用效益，維護(hù)了國家的利益與社會公共利益，保護(hù)了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)也促進(jìn)了廉政建設(shè)，使政府采購的政策性功能作用得到發(fā)揮。這無一不是快速發(fā)展的結(jié)果。
當(dāng)然，對發(fā)展的速度問題，也要有一個(gè)辯證的、科學(xué)的認(rèn)識態(tài)度。從科學(xué)發(fā)展觀角度看，政府采購是一項(xiàng)十分繁雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、領(lǐng)域多，程序嚴(yán)格，更重要的是涉及到眾多部門的利益，所以，我們一定要認(rèn)真貫徹和落實(shí)“公開、公正、公平、誠實(shí)信用”的原則。在政府采購的實(shí)踐過程中也要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好各種矛盾與問題，兼顧到不同層次、不同方面的情況；同時(shí)還要吸收和借鑒世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，考慮具體國情、省情，真正找到一條切實(shí)可行的發(fā)展之路，不可冒然茫目地發(fā)展，而是要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
另外，政府采購事業(yè)還需要解放思想，創(chuàng)新觀念。只有勇于創(chuàng)新，不斷開拓進(jìn)取，政府采購工作才有向前發(fā)展的不竭動力。如果一味墨守成規(guī)，思想僵化，沒有敢于創(chuàng)新的精神，只會阻礙政府采購工作的開展。（作者單位：遼寧省政府采購中心）
來源：政府采購信息報(bào)
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