缺乏配置標(biāo)準(zhǔn) 統(tǒng)一優(yōu)惠難落實(shí)
由于目前我國還沒有出臺(tái)統(tǒng)一的辦公用品配置標(biāo)準(zhǔn)，采購人在購置辦公用品時(shí)，只要不違反《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，不管是否需要，也不管是否實(shí)用，都往高檔次和高標(biāo)準(zhǔn)配置，由于品牌和配置的差異，價(jià)格往往相差也很大。一方面，不利于節(jié)約資金，形成了資產(chǎn)的浪費(fèi)，另一方面，不利于同類協(xié)議供貨商品的價(jià)格比較，不利于形成統(tǒng)一的優(yōu)惠價(jià)率，也不利于統(tǒng)一的協(xié)議優(yōu)惠價(jià)格落實(shí)。
供應(yīng)商虛報(bào)價(jià) 服務(wù)承諾難兌現(xiàn)
由于協(xié)議供貨招標(biāo)與實(shí)際供貨時(shí)間間隔較長，招標(biāo)時(shí)，個(gè)別供應(yīng)商以超低價(jià)或高優(yōu)惠率獲取中標(biāo)，作出超出其承受能力的承諾措施，而在采購人要求供貨時(shí)，以缺貨、無利潤等各種理由，要求采購人采購其他型號(hào)的產(chǎn)品，從而獲得較高的利潤。有的甚至與采購人串通，以高利潤價(jià)格賣出商品或進(jìn)行服務(wù)結(jié)算，然后按照承諾的折扣率倒推產(chǎn)品進(jìn)價(jià)或服務(wù)市場價(jià)。
還有些供應(yīng)商不及時(shí)更新價(jià)格信息，甚至在一個(gè)年度都是一個(gè)價(jià)格，采購人無法享受到降價(jià)的優(yōu)惠，使得政府采購價(jià)反而高于普通消費(fèi)者購買的價(jià)格。還有的供應(yīng)商以正品的價(jià)格或優(yōu)惠率中標(biāo)，結(jié)果賣給采購人次品，損害采購人利益，因“質(zhì)次價(jià)高”毀損政府采購形象。
采購人意識(shí)差 制度優(yōu)勢難體現(xiàn)
協(xié)議供貨項(xiàng)目和供應(yīng)商確定之后，政府采購目錄限額內(nèi)商品和服務(wù)的采購，采購人有很大的自主權(quán)。但采購人對供應(yīng)商的選擇，往往不是以技術(shù)、實(shí)力、服務(wù)承諾、維修、印刷質(zhì)量高低為標(biāo)準(zhǔn)，而是以與供應(yīng)商的關(guān)系親疏為準(zhǔn)則。在這種情況下，供應(yīng)商很難在商品和服務(wù)質(zhì)量上認(rèn)真履約，協(xié)議采購應(yīng)有的價(jià)格和服務(wù)優(yōu)勢不能體現(xiàn)。更有甚者，有的采購經(jīng)辦人為了一已私利，與供應(yīng)商串通一氣，或搭購其他物品，或故意將批準(zhǔn)采購的物品價(jià)格抬高，致使政府采購協(xié)議供貨節(jié)約資金的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)泛 招標(biāo)結(jié)果難如意
協(xié)議供應(yīng)商的確定大多通過公開招標(biāo)完成，但供應(yīng)商確定的門檻、考核的內(nèi)容，評標(biāo)細(xì)節(jié)如何確定和把握沒有統(tǒng)一的規(guī)定，因此，各項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容由采購人和集中采購機(jī)構(gòu)共同確定，盡量采用通用性較強(qiáng)的內(nèi)容。但由于參與投標(biāo)的供應(yīng)商層次不齊，雖然考慮了內(nèi)容的通用性，仍然存在眾口難調(diào)的尷尬局面。
此外，在評分過程中適度的優(yōu)惠率不好把握。是以商家的平均報(bào)價(jià)為適度，還是以市場的某一時(shí)段的價(jià)格優(yōu)惠為準(zhǔn)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不好把握，只好根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定一個(gè)平均值，而這一標(biāo)準(zhǔn)值很難說是科學(xué)和合理的。因此，導(dǎo)致有的很小的企業(yè)以價(jià)格優(yōu)勢中標(biāo)，而相對管理規(guī)范履行合同能力強(qiáng)的企業(yè)則反而落標(biāo)。不僅采購人和投標(biāo)供應(yīng)商有想法，招標(biāo)機(jī)構(gòu)也感到結(jié)果不甚理想。
執(zhí)行點(diǎn)多面長 監(jiān)管難落實(shí)
協(xié)議供貨存在一定周期，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品品牌層出不窮、價(jià)格變化多端，采購人的需求也是多種多樣。這樣一來，采購人和供應(yīng)商都很難及時(shí)把握市場價(jià)格。加之監(jiān)管隊(duì)伍中缺乏專業(yè)技術(shù)人員，對種類繁多的具體協(xié)議物品缺乏了解，物價(jià)與技監(jiān)部門也難以全方位控制質(zhì)量與價(jià)格，因此對協(xié)議供貨價(jià)格的監(jiān)管難到位。
部分協(xié)議供貨產(chǎn)品零部件多、采購次數(shù)多，有的項(xiàng)目還超出了協(xié)議報(bào)價(jià)的范圍，價(jià)格難把握，有的供應(yīng)商在實(shí)際交易時(shí)抬高或變相抬高承諾價(jià)格、降低服務(wù)質(zhì)量，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收核算時(shí)也不好把握。
違規(guī)處罰難執(zhí)行。由于《政府采購法實(shí)施細(xì)則》還沒有出臺(tái)，對違反政府采購法規(guī)的行為沒有具體的處罰措施，使用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不好把握，同類工作中也沒有現(xiàn)存的案例可借鑒，對政府采購違規(guī)行為處罰的程序較復(fù)雜、時(shí)間較長等等，導(dǎo)致了協(xié)議供貨違規(guī)處罰無法執(zhí)行。
來源：政府采購信息報(bào)
