在實際工作中，個別采購人為了達到自己的目的，經(jīng)常會采取一些變通的手法，例如：要求指定參考品牌，或者要求指定產(chǎn)品中某些部件的品牌等。這些做法是違反《政府采購法》和相關(guān)政策規(guī)定的。
政府采購的本質(zhì)應(yīng)該是“功能”采購，而“功能”的實現(xiàn)往往有多種方案可以實現(xiàn)。用“功能”來描述需求，可以使采購人有更多的選擇余地，并在充分競爭的前提下獲得最佳解決方案。而指定參考品牌其實傳遞的信息就是“想要購買”這個或這幾個品牌的產(chǎn)品，客觀上起到了指定品牌的作用。指定參考品牌對供應(yīng)商和評標委員會具有強烈的暗示和引導(dǎo)作用，對于沒被指定為參考品牌的供應(yīng)商來說是典型的歧視待遇。如果指定了參考品牌，其他品牌的供應(yīng)商在決定是否參加投標時一定會有所顧慮，有些供應(yīng)商會因此放棄參加投標，因為參加投標也是有成本的。
指定某些部件的品牌也一樣。對于多數(shù)產(chǎn)品，指定產(chǎn)品中某些部件的品牌，基本上就能夠確定產(chǎn)品的品牌，如在計算機采購中指定用什么牌子的硬盤、內(nèi)存、甚至芯片，在電梯采購中指定用什么牌子的電機、在空調(diào)采購中指定用什么牌子的壓縮機等。采購人往往以這些部件在市場上都能采購得到、無論哪個供應(yīng)商都可以購買使用為托辭。但每個供應(yīng)商都有相對固定的合作伙伴和供貨渠道，他們都有長期、緊密的市場營銷、價格和技術(shù)服務(wù)關(guān)系，為了一次投標就改變幾乎是不可能的。指定產(chǎn)品中某些部件的品牌，效果上和本質(zhì)上還是指定產(chǎn)品的品牌。同時，指定產(chǎn)品中某些部件的品牌，對于生產(chǎn)同樣部件的其他品牌的廠商也是一種歧視待遇。
指定參考品牌或是指定產(chǎn)品中某些部件的品牌做法，從根本上違背了公開、公正、公平的原則，形式上似乎不直接，但發(fā)生的機會更多，危害也更大。為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，建議：一是財政部門在制定相關(guān)政策和在對政策進行解釋時能夠更加具體和明確，對于在政府采購活動中指定參考品牌和指定產(chǎn)品中某些部件品牌的行為，應(yīng)該明令禁止；二是采購代理機構(gòu)在與采購人商定采購需求時，應(yīng)該積極進行政策宣傳和解釋，發(fā)現(xiàn)類似問題及時協(xié)商解決；三是有關(guān)部門嚴格加強宣傳和培訓(xùn)，確保采購人、采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商等政府采購當(dāng)事人都能夠了解和熟悉相關(guān)政策制度，在工作上相互理解和支持，形成合力，保證政府采購活動能夠平穩(wěn)、順利和高效地進行。
來源：政府采購信息報
