十七大報告全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,科學(xué)發(fā)展觀:第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。作為政府采購部門如何深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,如何用科學(xué)發(fā)展的觀點指導(dǎo)政府采購工作,是當(dāng)前做好政府采購工作的關(guān)鍵。
發(fā)展是根本動力
與國外相比,我國政府采購制度建立時間較短,還存在一些需要認(rèn)真解決的問題。人們對政府采購的認(rèn)識還比較片面;政府采購的規(guī)模集中程度較低;采購的標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一,缺乏統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn);采購的政策功能不明顯,難以發(fā)揮資源配置的作用;采購的預(yù)算管理、執(zhí)行操作、合同簽訂、驗收等方面的規(guī)定還不完善;采購人員的素質(zhì)參差不齊;采購程序繁瑣,效率低等。
這些問題都是發(fā)展中的問題,需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在發(fā)展中解決。一是要進行政府采購制度的理論創(chuàng)新。要立足我國國情和政府采購工作發(fā)展的實際,著眼全局、立足長遠(yuǎn),系統(tǒng)研究社會主義市場經(jīng)濟條件下政府采購制度的規(guī)律,增強預(yù)見性、科學(xué)性和針對性,推動政府采購理論的深層次思考,為政府采購工作的開展奠定堅實的理論基礎(chǔ),為政府采購協(xié)調(diào)發(fā)展提供動力、奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件、開辟道路,推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。二是要進行政府采購手段的創(chuàng)新,大力推動電子化政府采購,利用信息技術(shù)開展政府采購,以此推動政府采購進一步公開透明,提高采購效率。
以人為本是基本原則
要建立以人為本的政府采購的人際關(guān)系,政府采購的人際關(guān)系一方面體現(xiàn)為采購單位、監(jiān)督部門與供應(yīng)商之間的關(guān)系;另一方面體現(xiàn)為人民群眾和政府采購參與人之間的關(guān)系。
和諧的人際關(guān)系是政府采購參與人自身的需要,是政府采購制度良性運行的需要,也是維護廣大人民群眾利益的需要。這就要求我們在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,正確處理好與采購單位的關(guān)系,充分考慮并尊重采購單位的合理需求,而限制采購單位的不當(dāng)與過分需求;正確處理好與供應(yīng)商的關(guān)系,引導(dǎo)供應(yīng)商認(rèn)真遵守政府采購制度,公平競爭,避免片面謀求自身利益最大化;正確處理好與監(jiān)督部門的關(guān)系,要看到無論采購單位、供應(yīng)商與監(jiān)督部門,都有片面追求部門及個人利益的一面,有自我發(fā)展的合理需要。因此要明確政府采購參與各方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù),使其在遵守政府采購制度中,充分滿足自身權(quán)益與正常的自我發(fā)展愿望。從而使部門權(quán)益、個人權(quán)益和公眾利益相協(xié)調(diào),形成和諧的政府采購人際關(guān)系。
積極營造好環(huán)境
營造良好的社會環(huán)境,對于政府采購工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。一是要創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。通過不同渠道、不同形式深入的宣傳,增強人們對政府采購工作的認(rèn)識,樹立科學(xué)的政府采購觀念,促進政府采購更加深入人心;二是要營造良好的法律環(huán)境。要發(fā)揮政府采購參與人在法律法規(guī)制定、執(zhí)行和監(jiān)督中的作用,切實維護人民群眾的政治、經(jīng)濟利益和社會利益。三是要營造公開透明的信息環(huán)境。要通過政府采購信息網(wǎng)、政府采購信息報等媒體將政府采購信息全部公開,不瞞不掖。四是要營造良好的監(jiān)督環(huán)境。監(jiān)督不僅靠上級監(jiān)督、專門監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督,還要開展廣泛的群眾監(jiān)督。這樣才能維護公開、公正、公平和誠實信用的政府采購環(huán)境。五是大力實施綠色采購,采購過程中既要充分考慮人的需求,使得物充分適合于人、方便于人、利用于人,符合人性化的要求。同時,采購產(chǎn)品要考慮產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、使用過程中對環(huán)境的影響。
此外,還應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧,做好政府采購工作“三結(jié)合”:一是要把擴大規(guī)模與提高質(zhì)量結(jié)合起來,實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量并重;二是要把規(guī)范行為與提高效率結(jié)合起來,優(yōu)化采購程序,提高管理水平;三是要把防范腐敗與廉潔自律結(jié)合起來,做到“常在河邊走,就是不濕鞋”。
來源:政府采購信息報