從縣級(jí)政府采購(gòu)專家?guī)爝\(yùn)行情況看,仍存在一些突出的問(wèn)題,嚴(yán)重影響了其作用的發(fā)揮。
專家?guī)鞂I(yè)人才少、專業(yè)面窄。政府采購(gòu)涉及的貨物、工程、服務(wù)三大類,就縣一級(jí)來(lái)講,所需要的“專業(yè)對(duì)口”人才資源十分匱乏,符合入庫(kù)條件的人員數(shù)量少、專業(yè)面窄,致使采購(gòu)專家?guī)炱毡榇嬖凇皫?kù)存”較小、質(zhì)量偏低的問(wèn)題,在組織評(píng)審時(shí),隨機(jī)抽樣選擇的余地很小,特別是一些特殊行業(yè),如在醫(yī)療器械的采購(gòu)上,因縣級(jí)專家?guī)熘芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的專家很少,評(píng)審力量明顯不足,采購(gòu)活動(dòng)由采購(gòu)人(醫(yī)院)牽著鼻子走的情況時(shí)有發(fā)生。此外,因?yàn)榭蛇x擇的空間不大,很容易因“臉熟”而使專家成為競(jìng)標(biāo)者“攻關(guān)”的對(duì)象。
“專家”業(yè)務(wù)不“?!?。在采購(gòu)專家的聘任上,大多注重對(duì)專家專業(yè)資質(zhì)的審核,而忽視對(duì)其政府采購(gòu)政策法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核,在專家?guī)斓娜粘9芾碇?,業(yè)務(wù)培訓(xùn)也大多缺位或流于形式,致使一些專家入庫(kù)多年仍是采購(gòu)業(yè)務(wù)的“門外漢”,在采購(gòu)評(píng)審工作中“專家”作用發(fā)揮不大,與當(dāng)前的政府采購(gòu)工作明顯不適應(yīng)。
高效運(yùn)行機(jī)制缺失。從對(duì)專家的監(jiān)督考核看,主要是相關(guān)制度落實(shí)不到位,對(duì)專家的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、評(píng)審水平、工作業(yè)績(jī)、誠(chéng)信表現(xiàn)等缺乏嚴(yán)格的考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的獎(jiǎng)懲措施落實(shí)不夠,一些專家評(píng)審水平低下,甚至有舞弊行為,卻可以堂而皇之地繼續(xù)擔(dān)任采購(gòu)專家。對(duì)專家的這種松散式管理,致使專家評(píng)審的效率與質(zhì)量大打折扣。此外,一些地方不注重專家人才的充實(shí)更新,有的幾年才招聘一次,加之“劣汰”的機(jī)制尚未形成,出口不暢,客觀上影響了評(píng)審專家抓業(yè)務(wù)、提水平的積極性。
采購(gòu)專家“閑置”率高。受財(cái)力的限制,縣級(jí)采購(gòu)品種多、數(shù)額偏小,很多采購(gòu)項(xiàng)目都達(dá)不到規(guī)定的采購(gòu)限額,由于正式的、大規(guī)模的政府采購(gòu)活動(dòng)不多,造成采購(gòu)專家“出場(chǎng)”機(jī)會(huì)少,降低了專家對(duì)其“采購(gòu)專家”身份的重視程度,進(jìn)而也影響了專家對(duì)自己素質(zhì)的要求。此外,縣市區(qū)之間缺乏溝通聯(lián)系,專家資源沒(méi)能實(shí)現(xiàn)共享,一方面造成專家資源緊張,另一方面又形成了專家的“閑置”。
來(lái)源:政府采購(gòu)信息報(bào)