近日，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，不少地方都紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策，通過(guò)政府采購(gòu)支持本地企業(yè)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前出口受阻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，通過(guò)政府采購(gòu)手段扶持本地企業(yè)很有必要，但扶持的手段必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的要求，切莫將扶持本地企業(yè)變成地方保護(hù)。
受國(guó)際金融風(fēng)暴的影響，很多企業(yè)，特別是出口型企業(yè)都受到很大影響。因此，響應(yīng)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的號(hào)召，鼓勵(lì)本地企業(yè)參與政府采購(gòu)很有必要。通過(guò)這樣的措施，既可以擴(kuò)大本地企業(yè)，特別是本地中小企業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，幫助他們度過(guò)難關(guān)；又可以通過(guò)扶持政策擴(kuò)大政府采購(gòu)在本地企業(yè)中的影響，體現(xiàn)政府采購(gòu)的政策功能，為政府采購(gòu)樹(shù)立起良好的形象。
但是，對(duì)本地企業(yè)的扶持，不應(yīng)簡(jiǎn)單采取行政命令的方式，而是應(yīng)該在符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和遵守政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的前提下進(jìn)行，采取積極、科學(xué)的扶持措施。比如鼓勵(lì)本地企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)；支持本地企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，在節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面做出成績(jī)，爭(zhēng)取在政府采購(gòu)中享受加分優(yōu)惠；為本地的中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保、減免其投標(biāo)保證金等相關(guān)費(fèi)用……通過(guò)積極的扶持政策，使本地企業(yè)積極投入到政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，用更好的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，更低的價(jià)格在政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。
筆者認(rèn)為，在對(duì)本地企業(yè)扶持的時(shí)候，應(yīng)始終堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)”。因此，在政府采購(gòu)中，不能以扶持本地企業(yè)為由，對(duì)外地供應(yīng)商統(tǒng)統(tǒng)說(shuō)“不”，將外地供應(yīng)商排除在政府采購(gòu)大門(mén)之外。如果某地政府采購(gòu)中中標(biāo)的全是本地企業(yè)，甚至投標(biāo)的全是本地企業(yè)，不利于形成充分競(jìng)爭(zhēng)。這樣一來(lái)，既不能使采購(gòu)單位獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品或服務(wù)，又容易使本地企業(yè)安于政府采購(gòu)的保護(hù)而不思改進(jìn)。因此，“扶持本地企業(yè)”不應(yīng)成為地方保護(hù)的借口。畢竟，政府采購(gòu)奉行的向來(lái)是公開(kāi)、公平、公正。
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