做好項目驗收的注意事項
注意合同內(nèi)容。在政府采購合同簽訂時,要重視有關項目驗收方面的規(guī)定,明確驗收標準、驗收程序、驗收責任、爭議解決辦法、檢驗費用負擔原則等條款,為項目驗收工作打下良好基礎。
加強中間驗收。中間驗收是項目驗收的重要組成部分。有的貨物采購項目在貨物制造過程中需要進行監(jiān)造,以保證原材料質(zhì)量和工藝符合合同的約定;工程類項目國家有相應的驗收規(guī)范和施工質(zhì)量驗收標準,應嚴格按標準和規(guī)范執(zhí)行。需要委托專業(yè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督的,要委托專業(yè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督部門進行工程質(zhì)量監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督。要做好工程變更管理,嚴格簽證程序,工程結算要委托具有工程造價咨詢單位資質(zhì)的單位進行審核。
精心準備。準備工作是否充分對驗收工作質(zhì)量具有重要影響,實際工作中,很多項目因為準備不充分,驗收工作流于形式,草率收場。要成立驗收小組,確定參與驗收人員。驗收小組人員必須由多方面人員參與,形成相互制約的局面,根據(jù)采購與驗收分離的原則,經(jīng)辦采購的人員不能擔任驗收小組的主要負責人。驗收小組所有成員都要熟悉采購文件、采購合同、國家有關驗收標準等資料。制定驗收實施方案,增加整個驗收工作的計劃性。
規(guī)范驗收報告內(nèi)容。驗收報告要真實、客觀、全面、詳細記錄驗收工作情況,驗收小組成員均應在驗收報告上簽字。在實際項目操作過程中,發(fā)現(xiàn)有的驗收報告人員簽字不全、內(nèi)容過于簡單,不能反映驗收工作實際情況,以后如果出現(xiàn)問題,不利于進行責任追究。
加強驗收工作的建議
建立健全法規(guī)體系,規(guī)范政府采購項目驗收行為。國際上實施政府采購制度的國家和地區(qū),都建立有非常嚴格的采購合同監(jiān)督管理制度,設有專門的章節(jié)或?qū)嵤┘殑t,明確驗收主體、驗收標準、驗收程序等內(nèi)容,以規(guī)范政府采購合同的驗收行為。目前,我們在政府采購項目驗收方面缺乏操作細則,導致政府采購項目驗收工作不規(guī)范。應建立健全政府采購項目驗收的相關法律、法規(guī)及操作細則,明確政府采購項目驗收主體、驗收內(nèi)容、驗收程序、驗收責任等內(nèi)容,規(guī)范政府采購項目驗收行為。
集中采購機構要加大對政府項目驗收工作的力度?,F(xiàn)行政府采購法律賦予采購人很大的權力:比如采購需求的擬定、采購文件的確認、參與評審、采購結果確定等。與之相比,對集中采購機構的權責規(guī)定不對等。根據(jù)政府采購法第十七條:集中采購機構進行政府采購活動,應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務良好的要求。
可以看出,政府采購法對集中采購機構提出了很高的要求,但是,對集中采購機構的權力體現(xiàn)的少,要達到采購質(zhì)量優(yōu)良的要求,加強項目驗收是一項重要的措施。目前,可以把協(xié)議供貨采購和定點采購等服務類采購作為加強驗收工作的重點和突破口。
加強政府采購驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。政府采購監(jiān)督管理部門應當加強政府采購驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,尤其是對合同變更的監(jiān)督檢查,實現(xiàn)政府采購工作的全過程監(jiān)管,杜絕各種違法交易行為在合法程序下滋生與蔓延。政府采購法規(guī)定,政府采購合同履行中,采購人需追加與采購合同標的相同的貨物、工程或者服務的,在不改變合同其它條款的前提下,可以與供應商簽訂補充合同,但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。在實際政府采購過程中,政府采購法的這條規(guī)定有時被濫用,應該作為監(jiān)管重點。
來源:政府采購信息報