政府采購工作貫徹落實科學發(fā)展觀,應當包括兩個方面:一是實現(xiàn)政府采購自身的科學發(fā)展;二是通過政府采購的科學發(fā)展為經(jīng)濟社會的科學發(fā)展服務。實現(xiàn)政府采購科學發(fā)展,需要重點解決好六個方面的問題。
?。ㄒ唬┙鉀Q好法律制度滯后建設。實行政府采購制度,最根本的是采購權力和利益關系的調(diào)整。一方面,長期分散采購制度下形成的原有的權力和利益機制必然要對新制度的推行產(chǎn)生抵制和障礙;另一方面,在新制度建立的過程中,也必然會不斷產(chǎn)生新的矛盾和問題。調(diào)整利益關系,解決矛盾問題,實現(xiàn)科學發(fā)展,首先應當解決好法律制度建設滯后問題。法律制度越健全,政府采購工作就會越規(guī)范,現(xiàn)實中許多矛盾和問題就會得到緩解和解決。
(二)建立統(tǒng)一的政府采購管理體制。我國的政府采購管理體制分為監(jiān)管層面和執(zhí)行層面,目前在監(jiān)管層面形成了由各級財政部門負責的上下統(tǒng)一的監(jiān)管體系,但在執(zhí)行層面仍然比較混亂,目前這樣各級政府設立的集中采購機構與成百上千家監(jiān)管部門認定的社會中介招標公司并存局面的科學性值得商榷。應當盡快統(tǒng)一集中采購機構的管理體制,加強行業(yè)管理和業(yè)務指導,改變目前這樣隸屬關系各異、規(guī)格性質(zhì)不一的不規(guī)范現(xiàn)狀。
(三)構建規(guī)范統(tǒng)一、有效制衡的運行機制。我國推行政府采購制度的目標,應當是最終形成一個全國統(tǒng)一、規(guī)范、與國際接軌的政府采購市場。在制度起步階段,分散的探索不可避免,但是應當逐步統(tǒng)一,逐步規(guī)范。
?。ㄋ模┘訌姴少忣A算和計劃工作?! ∪鄙俳y(tǒng)一的采購標準,就難以編制可執(zhí)行的政府采購預算和計劃,就只能由采購人自行設定采購標準,就難以避免現(xiàn)在許多地方這樣的臨時性、隨機性、小批量或者單件采購。這種狀況必然影響政府采購公平正義的實現(xiàn)和科學發(fā)展。因此,應當加強統(tǒng)一采購標準制定,加強采購預算和計劃編制工作,逐步提高按照統(tǒng)一采購標準有計劃集中規(guī)模采購的程度。這樣,政府采購制度才能在預算和計劃層面發(fā)揮規(guī)范財政支出管理、降低政府運行成本、從源頭上預防和治理政府采購領域腐敗問題等方面的功能。
?。ㄎ澹┘訌姀臉I(yè)人員隊伍建設包括專家隊伍建設和管理。加強從業(yè)人員隊伍的素質(zhì)和能力建設,是一項長期任務;政府采購實行專家決策,目前存在的普遍問題是專家權責不對稱,專家?guī)鞌?shù)量不足、分類不合理,以至于專家抽取重復率過高、隨機抽取常常不能抽取到專業(yè)對口的專家,一些專家不專、素質(zhì)不高、評標能力不強,成為維護政府采購公平正義、推動其科學發(fā)展的一個突出問題。
(六)加強政府采購電子化建設。通過電子化促進規(guī)范化、科學化。
來源:政府采購信息報