（一）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)“小環(huán)境”與政府采購(gòu)“大環(huán)境”的關(guān)系。隨著政府采購(gòu)制度改革的不斷推進(jìn)，各級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)在工作中深深感到，影響政府采購(gòu)協(xié)調(diào)、可持續(xù)、健康發(fā)展的一些深層次矛盾與問(wèn)題逐步突顯出來(lái)。如法律體系不完善，管理體制不順暢、機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一等。這些涉及政府采購(gòu)體制與機(jī)制“大環(huán)境”的問(wèn)題，必然要波及和影響集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)“小環(huán)境”的工作。
面對(duì)目前政府采購(gòu)的“大環(huán)境”問(wèn)題，完善制度、規(guī)范程序、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要我們用科學(xué)發(fā)展觀的理念來(lái)武裝頭腦，經(jīng)得起堅(jiān)持原則的考驗(yàn)和工作實(shí)踐的檢驗(yàn)。同時(shí)，我們也必須看到，制度需要人來(lái)執(zhí)行，只有每一個(gè)人、每一道關(guān)口都負(fù)起責(zé)任，不折不扣地按制度辦事，按規(guī)定執(zhí)行，才能保證我們的程序和制度不走樣。
?。ǘ┱少?gòu)“下游”與“上游”的關(guān)系。按照《政府采購(gòu)法》關(guān)于“管采分離”的要求，全國(guó)各級(jí)政府采購(gòu)普遍實(shí)行了監(jiān)督管理部門(mén)與集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)的管理體制，就政府采購(gòu)整體工作而言，監(jiān)管部門(mén)為“上游”，集采機(jī)構(gòu)為“下游”，只有相互配合，才能推進(jìn)政府采購(gòu)工作深入發(fā)展。就集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)而言，要在工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧的政府采購(gòu)環(huán)境，就必須從大局出發(fā)，對(duì)在采購(gòu)執(zhí)行工作遇到的重大問(wèn)題，主動(dòng)與政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)溝通和協(xié)商，以誠(chéng)意來(lái)贏得他們的理解與支持。
?。ㄈ┮?guī)范與效率的關(guān)系。規(guī)范和效率可以說(shuō)是政府采購(gòu)的生命所在，二者缺一不可。沒(méi)有規(guī)范操作，政府采購(gòu)就失去了其存在的意義；沒(méi)有一定的采購(gòu)效率，政府采購(gòu)就會(huì)挫傷采購(gòu)人的積極性，難以擴(kuò)大規(guī)模。規(guī)范和效率同時(shí)又是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一。規(guī)范需要履行相應(yīng)的審批程序和工作流程，與單位自己采購(gòu)相比，在采購(gòu)效率上難免會(huì)有延遲。但是，提高效率只有在規(guī)范的基礎(chǔ)上，盡可能簡(jiǎn)化程序，最大限度地縮短采購(gòu)時(shí)間，以保證采購(gòu)人急需。否則，不顧規(guī)范，一味地講提高效率，就會(huì)使政府采購(gòu)失去存在意義。因此，強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)單位的預(yù)算管理，將向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)下達(dá)單項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)逐步改為整體采購(gòu)計(jì)劃，從根本上改變目前“一單一批”、“一單一采”的局面。
?。ㄋ模┘胁少?gòu)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人的關(guān)系。政府采購(gòu)最終的目標(biāo)是為采購(gòu)人提供采購(gòu)服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量的高低應(yīng)該以是否滿(mǎn)足采購(gòu)人提出的采購(gòu)需求為標(biāo)準(zhǔn)。
首先，要悉心掌握采購(gòu)人合理的需求，準(zhǔn)確設(shè)置技術(shù)參數(shù)和分包方案，認(rèn)真研究和編制采購(gòu)文件，最大限度地滿(mǎn)足采購(gòu)人的需求。其次，要引導(dǎo)采購(gòu)單位申報(bào)、購(gòu)買(mǎi)和使用國(guó)貨等，發(fā)揮其政策功能作用。三是通過(guò)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，加強(qiáng)與采購(gòu)單位的溝通，贏得采購(gòu)人和供應(yīng)商的理解和支持。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
