國(guó)務(wù)院總理溫家寶1月14日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須實(shí)施積極的消費(fèi)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。會(huì)議指出，今后3年中央安排100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展?？磥?lái)，國(guó)家對(duì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新的力度是越來(lái)越大了。
筆者認(rèn)為，支持企業(yè)自主創(chuàng)新光靠中央安排專項(xiàng)資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府作為市場(chǎng)上重要的消費(fèi)主體，其采購(gòu)行為必然會(huì)對(duì)全社會(huì)產(chǎn)生巨大的示范和推動(dòng)效應(yīng)。因此，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)成為支持自主創(chuàng)新的先行者、倡導(dǎo)者、示范者以及宣傳者。政府部門對(duì)自主創(chuàng)新的支持不能只是掛在口上，而應(yīng)身體力行，貫徹在政務(wù)活動(dòng)所帶來(lái)的一切消費(fèi)中。辦公用品的招標(biāo)、公務(wù)用車的采購(gòu)……政府龐大的消費(fèi)支出對(duì)企業(yè)的影響是巨大的。政府采購(gòu)支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品義不容辭。
對(duì)此，有關(guān)部門也采取了積極措施，大力推動(dòng)政府采購(gòu)活動(dòng)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持。如2007年，科技部和國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）》就規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品將在政府采購(gòu)、國(guó)家重大工程采購(gòu)等財(cái)政性資金采購(gòu)中優(yōu)先購(gòu)買。財(cái)政部發(fā)布的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同管理辦法》從預(yù)算到采購(gòu)，再到采購(gòu)合同的簽訂，都凸現(xiàn)了對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，不少集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)也對(duì)這些文件予以了不同程度的落實(shí)。如在采購(gòu)文件中規(guī)定，給自主創(chuàng)新產(chǎn)品一定幅度的加分或優(yōu)先考慮自主創(chuàng)新產(chǎn)品等。
但由于何為自主創(chuàng)新產(chǎn)品始終沒(méi)有明確的界定，自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄也一直未出臺(tái)，相關(guān)政策在落實(shí)中還是不時(shí)遭遇尷尬。一位政府采購(gòu)中心的主任就表示，“有一次，我們?cè)谡袠?biāo)文件中規(guī)定，要給某自主創(chuàng)新汽車品牌給予5分的加分，結(jié)果遭到了其他品牌供應(yīng)商的質(zhì)疑，說(shuō)我們拿到了該品牌的好處，所以偏心……”據(jù)了解，雖然《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法》已經(jīng)規(guī)定，采購(gòu)人采購(gòu)的產(chǎn)品屬于目錄中品目的，采購(gòu)單位必須在招標(biāo)文件的資格要求、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)中做出優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體規(guī)定，包括評(píng)審因素及其分值等。但由于自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄未出臺(tái)，相關(guān)規(guī)定也就難以落實(shí)。
在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”，扶持自主創(chuàng)新勢(shì)在必行，政府采購(gòu)理當(dāng)分擔(dān)重任。通過(guò)出臺(tái)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄，把扶持自主創(chuàng)新真正落到實(shí)處理當(dāng)成為勢(shì)在必行的大事。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
