近年來，我國的招標(biāo)事業(yè)取得了長足的進步，應(yīng)用范圍越來越廣。然而，在看到進步的同時，我們也不能忽視，目前的招標(biāo)投標(biāo)工作中還有很多不盡如人意的地方。一方面，招投標(biāo)過程中的暗箱操作、收受賄賂等腐敗行為時有發(fā)生。這使得招標(biāo)采購公開、公平、公正的優(yōu)點被不同程度地掩蓋和玷污。另一方面，作為一種交易模式，招標(biāo)采購因其規(guī)章制度繁瑣、流程復(fù)雜、采購周期相對較長、運作成本較高等問題，給招投標(biāo)交易模式的正常運行帶來一定的阻礙。
因此，考慮將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)同招標(biāo)采購的標(biāo)準(zhǔn)流程相結(jié)合，開發(fā)出更加便捷、高效、透明的電子招標(biāo)投標(biāo)平臺，是電子政務(wù)信息化大勢所趨，也是解決上述諸多問題的一個有效途徑。實踐證明，電子招標(biāo)的推廣已經(jīng)得到政府主管部門以及招標(biāo)投標(biāo)各方的逐步認(rèn)同，很快在設(shè)備招標(biāo)、工程建設(shè)招標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域得到全面或局部的開展與應(yīng)用，并取得了明顯的效果。電子招標(biāo)的有效開展，不僅是電子信息技術(shù)深入政務(wù)職能的成功運用，而且對于招投標(biāo)各方的信息化水平都起到整體推動作用，改善了電子政務(wù)深入展開的大環(huán)境，這是近年來我國招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的一項重大進步。
首先，推行電子招標(biāo)平臺有利于構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)市場體系。
招投標(biāo)制度的出發(fā)點，就是通過充分競爭獲得最佳經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源合理配置，客觀上要求招投標(biāo)活動不受地區(qū)、行業(yè)的限制，給所有投標(biāo)人提供平等競爭環(huán)境，形成一個統(tǒng)一開放的競爭市場。通過電子招標(biāo)平臺公開招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評標(biāo)辦法和評標(biāo)結(jié)果等措施，充分體現(xiàn)公平、公開、公正的競爭原則，由于網(wǎng)絡(luò)平臺的開放性，不會因地域、隸屬關(guān)系、所有制的不同而對投標(biāo)人有所歧視，在一定程度上遏制了各地方、各部門施行地方保護主義、行業(yè)壟斷和行政干預(yù)行為的發(fā)生。
第二，推行電子招標(biāo)平臺可保障行政主管部門招投標(biāo)管理的各項政策法規(guī)的順利執(zhí)行，有效的提高主管部門依法執(zhí)政的能力。
招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理是一項全局性和政策性都很強的工作，電子招標(biāo)平臺是對招投標(biāo)的政策法規(guī)從落實到執(zhí)行上的管理方法的創(chuàng)新與改進，可以大大減少人為執(zhí)法的難度和監(jiān)管的成本。以中國國際招標(biāo)網(wǎng)的國際招標(biāo)項目管理平臺（以下簡稱 “ICB 平臺 ” ）為例， ICB 平臺嚴(yán)格遵循商務(wù)部《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（ 13 號令）進行流程與功能的設(shè)計，不僅為各級行政主管部門提供了招投標(biāo)流程中所需審批環(huán)節(jié)的在線操作功能，還實現(xiàn)了主管部門上下級審批環(huán)節(jié)的暢通流轉(zhuǎn)，包括招標(biāo)項目建檔、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)方式選擇、質(zhì)疑處理等多個環(huán)節(jié)的在線審批、備案或復(fù)函功能。
第三，推行電子招標(biāo)平臺能夠增強招標(biāo)管理工作的透明性和公開性，有效地防止招標(biāo)投標(biāo)過程中的暗箱操作、腐敗尋租等行為的發(fā)生。
其一，由于招標(biāo)業(yè)務(wù)流程的各環(huán)節(jié)都在電子招標(biāo)平臺上統(tǒng)一運作，便于主管部門和有關(guān)單位對招標(biāo)投標(biāo)工作進行監(jiān)督，對招標(biāo)工作中的違法行為構(gòu)成一定的約束。例如，商務(wù)部、地方機電辦依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對個別嚴(yán)重違規(guī)的招標(biāo)機構(gòu)給予了暫停招標(biāo)資格的處分，對存在違規(guī)問題的少數(shù)招標(biāo)機構(gòu)給予通報批評，同時將上述結(jié)果在中國國際招標(biāo)網(wǎng)的警示欄向全社會公布，收到了很好的社會反響。其二，啟用電子招標(biāo)投標(biāo)平臺，項目招標(biāo)進程中的所有公告、公示、變更都要在網(wǎng)上發(fā)布，這樣就避免了由于招投標(biāo)雙方由于信息的不對稱性而產(chǎn)生尋租行為的可能。其三，由于招投標(biāo)雙方都通過網(wǎng)絡(luò)交易，減少了雙方見面的機會，在一定程度上遏制了暗箱操作行為的發(fā)生。
第四，推行電子招標(biāo)平臺可為各級行政主管部門提供了一個高效的電子政務(wù)平臺，有效的提高主管部門的公共服務(wù)能力。
電子招標(biāo)平臺為行政主管部門及招投標(biāo)各方提供了多向溝通的便利渠道，簡化了招投標(biāo)項目的審批流程，縮短了審批的時間，從而使招標(biāo)項目的整體運作周期得到有效縮減。自啟動中國國際招標(biāo)網(wǎng)之后，商務(wù)部國際招標(biāo)投標(biāo)行政管理的日常工作量大幅減少，國際招標(biāo)機構(gòu)的工作效率大幅提高。
第五，電子招標(biāo)平臺提供了完善的質(zhì)疑與投訴處理流程，為政府部門對招投標(biāo)工作進行有效監(jiān)管、及時處理招投標(biāo)活動中存在的問題，提供重要的處理通道。
中國國際招標(biāo)網(wǎng)評標(biāo)結(jié)果公示制度的推行，促使競爭行為更加趨于規(guī)范和理性，使評標(biāo)專家更加自律、招標(biāo)機構(gòu)更加負(fù)責(zé)、投訴人更加嚴(yán)肅。另外，網(wǎng)上質(zhì)疑與網(wǎng)下資料報送確認(rèn)相結(jié)合，有利于投訴行為保證嚴(yán)謹(jǐn)性，有利于招標(biāo)項目面向社會監(jiān)督。一方面，通過質(zhì)疑程序有效暴露了違規(guī)行為和暗箱操作的主體，另一方面，增強了質(zhì)疑的時效性，有效減少了質(zhì)疑程序的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了各方溝通效率。近五年來，國際招標(biāo)項目質(zhì)疑率年平均為 3.45 ％，有質(zhì)疑維持原評標(biāo)結(jié)果的項目年平均為 2.81 ％，有質(zhì)疑更改中標(biāo)人、重新評標(biāo)、招標(biāo)無效的項目合計年平均僅為 0.64 ％。隨著招標(biāo)項目操作的規(guī)范化，以及投標(biāo)人對質(zhì)疑程序的深入理解，國際招標(biāo)項目質(zhì)疑率呈現(xiàn)出逐年走低的趨勢。 ICB 平臺五年多來的運營經(jīng)驗表明，該平臺的啟動，使得政府部門對于招標(biāo)工作的監(jiān)管工作更加簡化便利，也使得機電產(chǎn)品國際招標(biāo)成為所有招投標(biāo)市場中較為規(guī)范的領(lǐng)域。
第六，推行電子招標(biāo)平臺有利于建立起完整的、可共享的信息資源庫，可有效提高主管部門宏觀管理的能力。
利用電子招標(biāo)平臺記錄并積累的完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系，為政府部門深入開展招標(biāo)工作提供了重要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和查詢基礎(chǔ)，在線的可導(dǎo)出數(shù)據(jù)表單可隨需自動生成各種統(tǒng)計表格供查閱，幫助政府部門從全方位、多角度加強對招標(biāo)業(yè)務(wù)的宏觀監(jiān)控和科學(xué)管理，為政府部門出臺各項政策法規(guī)提供了科學(xué)的依據(jù)。
宏觀上，所有參與招投標(biāo)的各級行政主管部門、招標(biāo)機構(gòu)、采購業(yè)主、供應(yīng)商、評審專家一一記錄在庫，微觀上，每個具體招標(biāo)項目運作的各個節(jié)點一一記錄備案。首先，對政府部門開展各項管理工作，如招標(biāo)機構(gòu)資質(zhì)審核、供應(yīng)商資質(zhì)審核、采購商年檢、供應(yīng)商信用體系建設(shè)、評審專家申報等日常管理工作提供必不可少的數(shù)據(jù)支撐，使各項管理工作更加規(guī)范化、制度化。其次，對于各項工作開展的成效，均有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)以供統(tǒng)計、分析、總結(jié)和檢驗。再次，電子招標(biāo)平臺提供了可共享的信息資源庫。如建立統(tǒng)一的招投標(biāo)模板庫，統(tǒng)一的電子文本模板既高效地滿足了招投標(biāo)各方的日常業(yè)務(wù)所需，也為在線招標(biāo)活動的順利實施提供了不可或缺的載體。另外，電子招標(biāo)平臺通過國家、地方分級專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，有效解決了十幾年來各地區(qū)、各部門評標(biāo)專家信息不能共享的難題，目前，中國國際招標(biāo)網(wǎng)專家?guī)旄餍袠I(yè)的專家人數(shù)達到 2 萬 3 千多。
由以上可以看出，將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)同招標(biāo)采購的標(biāo)準(zhǔn)流程相結(jié)合，不僅可行，而且必將成為未來招標(biāo)采購的主要手段和發(fā)展趨勢，電子招標(biāo)平臺的廣泛推廣，對于實現(xiàn)整個招標(biāo)采購市場的公開化、規(guī)范化、法制化都具有極為重要的意義。在這一推廣過程中，政府部門既是招標(biāo)采購信息化的主要推動者，也是受益者之一。在電子招標(biāo)這個新模式下，政府部門將負(fù)責(zé)政策制定、宏觀調(diào)控與監(jiān)管，第三方電子招標(biāo)平臺負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)運作，政府職能將從市場經(jīng)濟的 “ 大管家 ” 角色，改用無形之手，成功轉(zhuǎn)變成市場經(jīng)濟的 “ 指揮家 ” 角色。
來源：維普資訊
