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    　財政部門作為政府采購監(jiān)督管理的主管部門，應(yīng)對公共工程采購活動實施全方位的監(jiān)督和管理，切實從資金管理轉(zhuǎn)向?qū)嵨锕芾恚瑥某杀镜撵o態(tài)管理轉(zhuǎn)向動態(tài)管理，做到依法采購、高效采購。
　　
　　科學(xué)編制 強化預(yù)算約束
　　
　　一是科學(xué)設(shè)計工程采購財政預(yù)算計劃指標(biāo)。必須強化政府投資工程采購預(yù)算及計劃編制，細(xì)化采購預(yù)算及計劃的內(nèi)容，使采購代理機構(gòu)對性質(zhì)相同及采購時間相近的項目進行整合和計劃安排，減少不必要的重復(fù)工作。不僅可以節(jié)約供應(yīng)商的投標(biāo)成本，還可以不斷提高政府投資工程的采購效率，滿足城市建設(shè)發(fā)展需要，合理安排財政資金的支出。二是加強對擬定的采購預(yù)算實行全程控制和監(jiān)管。工程類政府采購項目在實施之前必須進行充分論證，財政部門對基層預(yù)算單位上報的收支預(yù)算要嚴(yán)格把關(guān)，預(yù)算一經(jīng)批復(fù)要堅決執(zhí)行，同時注意不可為片面追求采購規(guī)模而放松預(yù)算管理。各預(yù)算單位要堅持量財辦事、量力而行原則，必須保證工資正常發(fā)放和單位正常運轉(zhuǎn)的前提下編制工程政府采購預(yù)算，堅決不搞無資金、無預(yù)算的工程采購，防止拖欠人員工資等事件的發(fā)生。
　　
　　健全制度 做到有章可循
　　
　　一是建立健全相關(guān)制度。根據(jù)《政府采購法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)，制訂切實可行的《公共工程政府采購管理暫行辦法》，主要包括公共工程實行采購的范圍、程序，采購項目的立項與審批、預(yù)算的編制、代理機構(gòu)的認(rèn)定、招標(biāo)與評標(biāo)辦法管理、工程決算管理等內(nèi)容。二是推行先進的采購方式。采用“工程量清單計價、合理低價中標(biāo)”的采購方式，并注重按事先優(yōu)選的設(shè)計方案和統(tǒng)一的工程耗量定額計算工程項目消耗的人工、材料的數(shù)量，對公共工程款一律實行國庫集中直接支付。三是加大并明確監(jiān)督管理的措施。工程采購監(jiān)管的觸角要向采購合同前移，監(jiān)管的觸角向質(zhì)量監(jiān)理后移，工程監(jiān)理實行雙層負(fù)責(zé)制，即建筑質(zhì)量監(jiān)督部門對專業(yè)監(jiān)理公司進行監(jiān)督，專業(yè)監(jiān)理公司對施工過程及每一環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)督。
　　
　　規(guī)范操作 確保高效采購
　　
　　一是制定并落實切實可行的方案。要通過現(xiàn)場核實、召開專家論證等形式進行審核，確保項目設(shè)計和施工方案科學(xué)、合理。對施工過程的每一階段及其主要環(huán)節(jié)，必須經(jīng)過初驗合格后方能轉(zhuǎn)入下一階段。要對工程項目、質(zhì)量、數(shù)量、價款等進行全面驗收，并出具由驗收人員簽名、采購單位蓋章的書面驗收報告，作為竣工結(jié)算和支付工程款的依據(jù)。同時，嚴(yán)格審批公共工程財務(wù)決算，驗收合格后出具《公共工程驗收報告》，辦理固定資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。二是工程采購具體操作要做到多樣化?？梢詫⒐こ填愓少忢椖咳课姓袠?biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)，采購部門加強監(jiān)督管理；納入政府集中采購目錄的工程由集中采購機構(gòu)負(fù)責(zé)操作，目錄以外的工程推行市場化操作；對工程采購項目全部推行市場化操作，由采購單位自主選擇代理機構(gòu)。
　　
　　創(chuàng)新方式 實現(xiàn)科學(xué)管理
　　
　　一是嚴(yán)格執(zhí)行工程采購業(yè)務(wù)代理資格認(rèn)證制度。招標(biāo)作為工程項目實施的首要環(huán)節(jié)尤為重要，為保證招標(biāo)質(zhì)量，有關(guān)職能部門要設(shè)置專門的工程采購項目部，做好資格認(rèn)證工作并建立年檢制度。二是建立科學(xué)、合理的定價模式。要徹底擺脫傳統(tǒng)定價模式的束縛，實現(xiàn)由政府定價向市場定價轉(zhuǎn)軌，變有標(biāo)底采購為無標(biāo)底采購，實行“價量分離、市場定價”的計價模式。三是采取強力措施不斷規(guī)范招標(biāo)采購方式。一方面對工程招標(biāo)采購文件范本進行再次修改，明確任何項目在編制采購文件時不得增加傾向性、限制性條款，確保公平、公正；另一方面把工程施工圖復(fù)印發(fā)售環(huán)節(jié)納入集中采購代理機構(gòu)工作范疇，避免發(fā)售環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)問題；此外，要逐步推行暗標(biāo)評標(biāo)法，通過統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)書的方法，盡可能減少人為影響。
　　
　　加強配合 形成部門聯(lián)動
　　
　　一是樹立大局服務(wù)意識。政府采購工作人員要不斷強化服務(wù)意識，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，主動與有關(guān)行政管理部門多交流、為廣大采購單位、供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二是財政部門應(yīng)主動向建設(shè)部門的同志請教，建設(shè)部門也應(yīng)積極支持政府采購工作，與財政部門聯(lián)手監(jiān)管，提高行政效率和管理水平。三是相關(guān)部門要樹立“一盤棋”的思想。計劃部門嚴(yán)把項目審批和投資計劃關(guān)；財政部門加強工程資金使用的管理，利用預(yù)算管理、分期支付手段和工程決算審計等有效手段，督促政府采購工程采用招標(biāo)投標(biāo)方式，融入政府采購工作體系；建設(shè)主管部門在施工市場管理及質(zhì)量監(jiān)理等方面發(fā)揮監(jiān)督作用。此外，監(jiān)察、審計等部門要加強監(jiān)督檢查，杜絕和嚴(yán)懲違規(guī)、規(guī)違行為。
 
來源：政府采購信息報