民政府購房風(fēng)云起 民眾擔(dān)憂“貓兒膩”藏
這幾天，在北京工作的江蘇籍人士劉星宇因兩則新聞而陷入巨大的煩惱中———2月5日，北京市建委對外表示：北京市收購存量商品房做保障性住房的具體計(jì)劃將于近期公布；2月8日，一位接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的人士稱：2009年第一筆用于保障房建設(shè)的280億元中央財(cái)政投資已經(jīng)下?lián)堋?/FONT>
“本想今年等北京房價(jià)好好降降再買房的，如今政府都準(zhǔn)備出手買房子了，而且錢已到位，我認(rèn)為房價(jià)就很難大跌了?！?月9日，在北京望京看房的劉星宇無奈地對記者說。
其實(shí)，與劉星宇一樣，全國各地因房子而備受煎熬的人還有很多。2008年11月至今，全國多個省市都刮起了一股“政府購買商品房做保障房”之風(fēng)，引發(fā)的爭論鋪天蓋地。
“政府購房大軍”步履急急開發(fā)商“非常歡迎”積極響應(yīng)
如今要確認(rèn)哪個政府是第一個“吃螃蟹的人”已經(jīng)很難，在百度中輸入“政府回購商品房”和“政府團(tuán)購商品房”，共能搜出30萬條以上鏈接，十之八九與保障性住房有關(guān)。
但可以確定的是，“忽如一夜春風(fēng)來”是在2008年年底。
2008年11月20日，北京市副市長陳剛在市人大常務(wù)會上稱：北京將收購一部分符合條件的中低價(jià)位、中小套型的普通商品住房，轉(zhuǎn)化為保障性住房或限價(jià)房。北京市建委主任隋振江隨后表示：相關(guān)部門正在考察一些中低價(jià)位、中小戶型的普通商品住房項(xiàng)目，如該項(xiàng)目出現(xiàn)資金鏈斷裂或銷售不力等諸多問題，政府部門將通過收購或委托的方式對其進(jìn)行盤活，除此之外，合適的現(xiàn)房項(xiàng)目也納入此范疇。
12月8日，南京市房管局發(fā)布新聞稱：南京將從11日第二屆“好房換購會”開幕日起，收購4000套商品住房用做廉租住房和拆遷安置用房。
之后，河北秦皇島市、福建中山市、湖南長沙市、四川成都市、廣東廣州市……紛紛加入“政府購房大軍”。
與此同時(shí)，一些房地產(chǎn)開發(fā)商也是積極響應(yīng)。成都公布采購3300套商品房做保障性住房后，很多開發(fā)商紛紛公開表示“非常歡迎”；南京僅僅3天的“好房換購會”就收集商品房源1760套；在長沙，一些正在建設(shè)甚至等待開建的項(xiàng)目都準(zhǔn)備加入其中。
政府回應(yīng)以買代建值大眾觀點(diǎn)卻不領(lǐng)情
“目前購買商品房做保障性住房可以創(chuàng)造一個三贏的局面?！?月10日，秦皇島市住房保障和房產(chǎn)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受法制日報(bào)記者采訪時(shí)表示，“對于地方政府而言，此舉一定程度上擴(kuò)大了內(nèi)需，拉動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對于房地產(chǎn)開發(fā)商而言，解決了房屋滯銷問題，獲得了急需的資金做周轉(zhuǎn)；對于低收入人群而言，買比建節(jié)約了大量時(shí)間，可及時(shí)入住，同時(shí)，可以買到這類人群原本居住地附近的房子，不會改變生活大環(huán)境而導(dǎo)致其生活質(zhì)量下降?！?/FONT>
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，建保障房實(shí)際上并不比買商品房便宜?！斑@是一個成本如何計(jì)算的問題，建確實(shí)享受了一些國家的優(yōu)惠政策，例如土地出讓金相對較低，但這些優(yōu)惠政策同樣也是成本，屬于財(cái)政補(bǔ)貼，對于政府而言，羊毛都出在羊身上。既然如此，現(xiàn)在的商品房價(jià)格又比較低，為何不能以買代建呢?！?/FONT>
“我們堅(jiān)持成本收購或低于成本收購的原則，堅(jiān)持把價(jià)格壓到再也壓不下去的程度。”該負(fù)責(zé)人說，此次購買的400套商品房價(jià)格在每平方米2700元至3400元，比這些房在市場上優(yōu)惠后的價(jià)格每平米再便宜800元至1600元，相對節(jié)約資金1200萬元。
而民眾提出的以商品房做保障房，可能存在使用成本過高的問題，例如較高的物業(yè)費(fèi)等，上述負(fù)責(zé)人表示這是一個實(shí)際存在的問題，市政府目前正在研究是否給予一定的補(bǔ)貼。
面對各地政府購買商品房做保障房的熱情，各方人士反應(yīng)不一。
SOHO中國董事長潘石屹認(rèn)為，此舉對目前房地產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是利好的消息。但也有開發(fā)商認(rèn)為這種推動量能有限，因?yàn)槭召徝娣e和價(jià)格的限制，大多數(shù)樓盤難以參與其中，反而暫時(shí)較低的成交價(jià)格會對市場產(chǎn)生沖擊。
民眾方面，有人拍手稱好，認(rèn)為政府切合實(shí)際出發(fā)，保證了保障性住房的快速、有效供應(yīng)；也有人捶胸頓足，認(rèn)為這是政府的托市行為，對準(zhǔn)備買房、期待房價(jià)下降者而言是不公平的。
防貓兒膩公平公正靠啥保專家建議依法公開招投標(biāo)
“一朝被蛇咬，十年怕井繩。房地產(chǎn)市場產(chǎn)生的腐敗案實(shí)在太多了，政府購商品房做保障房，首先要解決的就是如何防腐、讓人民安心的問題?！币晃痪W(wǎng)友留言說。當(dāng)政府購房“遍地開花”之時(shí)，人們更多關(guān)注的是：商品房的成本從來都是秘密，政府購商品房的運(yùn)行中，具體操辦人是否會和開發(fā)商存在貓兒膩？如何杜絕連鎖腐敗發(fā)生？
北京社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長趙弘指出：不能將市場上的高價(jià)商品房納入保障房體系，對于收購方式，政府應(yīng)遵循程序公平、過程公正、結(jié)果公開的原則，才能達(dá)到市場穩(wěn)定的效果。
按照我國政府采購法的規(guī)定，政府采購分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式等六種。
目前而言，見諸報(bào)道的政府購買商品房做保障房的行為有公開投標(biāo)和競爭性談判兩種；因?yàn)榇蠖鄶?shù)地方各級政府至今只是表達(dá)了購買商品房做保障房的意向或剛開始這項(xiàng)工作，具體將采用何種采購方式還不得而知。
秦皇島市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為競爭性談判適合政府采購商品房：“我們通過調(diào)研認(rèn)為，房子作為不動產(chǎn)，由于土地價(jià)值的不同，價(jià)格差別很大，例如一處房子每平方米5000元，優(yōu)惠10%就優(yōu)惠了500元，而每平方米3000元的房子優(yōu)惠15%才優(yōu)惠450元，按優(yōu)惠比例還是金額大小等都是公開招標(biāo)中存在的技術(shù)性問題，因此競爭性談判比較適合?！?/FONT>
但中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東認(rèn)為，政府采購商品房原則上應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式：“這不僅是《政府采購法》的要求：公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式；公開招標(biāo)也能夠更好地增加競爭性、公平度，提高透明度，是相對容易杜絕腐敗發(fā)生的方式之一。”
徐煥東表示：“政府必須嚴(yán)格按照《政府采購法》程序辦事，制定規(guī)格限制、公開招標(biāo)、充分競爭、及時(shí)公布結(jié)果和說明中標(biāo)原因等信息；堅(jiān)決不得與開發(fā)商私下交易。同時(shí)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場的專業(yè)性和公正的必要性，招標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)有行業(yè)專業(yè)人士參與指導(dǎo)、有紀(jì)檢檢察部門、財(cái)政部門、物價(jià)部門等相關(guān)部門參與監(jiān)督。”
來源：法制日報(bào)
