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   　近日，某政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在一個(gè)服務(wù)類項(xiàng)目采購(gòu)的招標(biāo)公告中規(guī)定，該項(xiàng)目不舉行開(kāi)標(biāo)儀式，開(kāi)標(biāo)信息和數(shù)據(jù)（包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格以及本單位認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌麅?nèi)容）將按照投標(biāo)人在投標(biāo)系統(tǒng)中登記的電子郵箱，以電子郵件的形式送達(dá)給投標(biāo)人。
　　
　　據(jù)了解，該代理機(jī)構(gòu)公告中的開(kāi)標(biāo)儀式是指由代理機(jī)構(gòu)主持的，有采購(gòu)人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加的開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)等活動(dòng)。筆者認(rèn)為，公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)該按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定舉行開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，而不應(yīng)通過(guò)公告的形式規(guī)避法定的開(kāi)標(biāo)程序。否則是很容易引發(fā)質(zhì)疑，甚至是投訴的。去年，某單位在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，就因沒(méi)有唱標(biāo)而遭到了質(zhì)疑。
　　
　　根據(jù)《辦法》第三十八條的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)定的地點(diǎn)。招標(biāo)采購(gòu)單位在開(kāi)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府采購(gòu)部門及有關(guān)部門。
　　
　　財(cái)政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。《辦法》第三十九條規(guī)定，開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)采購(gòu)單位主持，采購(gòu)人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。
　　
　　該辦法第四十條又規(guī)定，開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
　　
　　從《辦法》的上述規(guī)定來(lái)看，開(kāi)標(biāo)是一個(gè)公開(kāi)、公平、公正而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕顒?dòng)，不僅要通知監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督，而且還應(yīng)有采購(gòu)人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
　　
　　根據(jù)《辦法》第四十條的規(guī)定，未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的嚴(yán)肅性可見(jiàn)一斑。如果開(kāi)標(biāo)活動(dòng)只是由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)“自個(gè)兒”完成，其客觀公正性不僅難以讓人信服，而且也可能為暗箱操作提供土壤，反而得不償失。
　　
　　針對(duì)筆者提出的“開(kāi)標(biāo)要公開(kāi)進(jìn)行”這個(gè)問(wèn)題，有人反駁說(shuō)，為了提高采購(gòu)效率，電子化采購(gòu)已然成為趨勢(shì)，在電子化采購(gòu)中，難道還要投標(biāo)人到場(chǎng)確認(rèn)投標(biāo)文件的密封情況。
　　
　　對(duì)此，筆者認(rèn)為，即便是電子化采購(gòu)，開(kāi)標(biāo)的過(guò)程還是應(yīng)該有監(jiān)督，有投標(biāo)人參與。當(dāng)然，參與的方式可以是遠(yuǎn)程的，如通過(guò)視頻的方式見(jiàn)證開(kāi)標(biāo)過(guò)程。至于投標(biāo)文件，電子化后一樣應(yīng)該確保在開(kāi)標(biāo)之前被保密。
 
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)