根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）第四十條的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況……經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。在采購(gòu)實(shí)踐中，招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封并宣讀的文件一般只是作為投標(biāo)文件組成部分的開(kāi)標(biāo)一覽表。
而從《辦法》第四十條“未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)”之規(guī)定和《辦法》第四十一條“開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)”之規(guī)定可以看出，開(kāi)標(biāo)一覽表在供應(yīng)商的投標(biāo)過(guò)程中起著舉足輕重的作用。
據(jù)了解，在具體的政府采購(gòu)活動(dòng)中，不少有實(shí)力的供應(yīng)商正是在開(kāi)標(biāo)一覽表的填寫(xiě)上出了紕漏而被迫出局的。這么重要的內(nèi)容，供應(yīng)商怎么就把它給搞錯(cuò)了呢？據(jù)悉，在有些“事故”中，招標(biāo)采購(gòu)單位也有一定的責(zé)任。開(kāi)標(biāo)一覽表出現(xiàn)的形式“今天一個(gè)樣，明天又是一個(gè)樣”，供應(yīng)商在填寫(xiě)時(shí)，一不小心就可能出紕漏。
如某政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在2008年10月組織的一次辦公家具采購(gòu)中，為供應(yīng)商提供的開(kāi)標(biāo)一覽表中的填空內(nèi)容順序?yàn)椤昂贤浳锩Q(chēng)規(guī)格及型號(hào)→投標(biāo)單價(jià)→投標(biāo)總價(jià)→交貨時(shí)間→備注”，在2008年11月組織的辦公家具采購(gòu)中，為供應(yīng)商提供的開(kāi)標(biāo)一覽表的填空內(nèi)容順序卻為“合同包→貨物名稱(chēng)規(guī)格及型號(hào)→投標(biāo)總價(jià)→投標(biāo)單價(jià)→交貨時(shí)間→備注”。某名牌家具企業(yè)在第二次參與該代理機(jī)構(gòu)的采購(gòu)時(shí)，就根據(jù)第一次的經(jīng)驗(yàn)先填“投標(biāo)單價(jià)”，再填“投標(biāo)總價(jià)”，結(jié)果被判成了無(wú)效投標(biāo)。
據(jù)悉，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，許多政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的開(kāi)標(biāo)一覽表都沒(méi)有統(tǒng)一的格式，給供應(yīng)商投標(biāo)帶來(lái)了一定困擾。某IT品牌的代理商就曾向筆者表示：“代理機(jī)構(gòu)提供的開(kāi)標(biāo)一覽表格式就沒(méi)個(gè)準(zhǔn)，今天提供的是橫的，明天又提供的卻是豎的；有些代理機(jī)構(gòu)要求企業(yè)在開(kāi)標(biāo)一覽表的后面填寫(xiě)投標(biāo)人名稱(chēng)并蓋章的，但也有要求在開(kāi)標(biāo)一覽表的最上面填寫(xiě)投標(biāo)人名稱(chēng)并蓋章的。填寫(xiě)投標(biāo)人名稱(chēng)并蓋章這種常設(shè)內(nèi)容，代理機(jī)構(gòu)完全可以統(tǒng)一位置的，但是他們卻變來(lái)變?nèi)サ?，搞得我們每次投?biāo)都很緊張……”
筆者認(rèn)為，開(kāi)標(biāo)一覽表需要填寫(xiě)的內(nèi)容并不復(fù)雜，因此表格完全可以做到格式統(tǒng)一。同類(lèi)采購(gòu)中，一個(gè)簡(jiǎn)單的表格填寫(xiě)還“千變?nèi)f化”的，不僅會(huì)影響到代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，而且還可能影響到整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量。因此，筆者建議，在全國(guó)統(tǒng)一的采購(gòu)文件范本出臺(tái)前，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)還是早點(diǎn)把開(kāi)標(biāo)一覽表的格式給統(tǒng)一了。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
