編者按 協(xié)議供貨已經(jīng)實(shí)施5年了，品目由最初的幾種增加到幾十種，從尋常辦公設(shè)備增加到軟件、安全系統(tǒng)等，協(xié)議供貨的品目是越多越好還是越少越好呢？什么產(chǎn)品適合納入?yún)f(xié)議供貨范疇？是一個(gè)值得探討的話題。
從2002年試點(diǎn)開始，協(xié)議供貨已經(jīng)走過5年之久。
5年之中經(jīng)歷了不少坎坷，但在5年中最大的變化是協(xié)議供貨的品目在不斷增加。以央采為例，從2002年的計(jì)算機(jī)和打印機(jī)兩類逐步發(fā)展到2004年的計(jì)算機(jī)、顯示器、PC服務(wù)器（1路CPU、2路CPU）、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)（含桌面多功能一體機(jī)）、傳真機(jī)、投影機(jī)、掃描儀、電話機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)和復(fù)印紙等12類。2005年又增加網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)（邊緣）、低端路由器兩類。到目前協(xié)議供貨品目范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，增至19類。
截止2008年，中央國家機(jī)關(guān)信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨品目已經(jīng)達(dá)到49大類，189小類產(chǎn)品，是全國品目范圍最廣的協(xié)議供貨目錄。
央采：協(xié)議供貨種類越齊全越好
中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心采購一處負(fù)責(zé)人表示，隨著政府采購工作的不斷深入，協(xié)議供貨的品目就應(yīng)該不斷增加。因?yàn)镮T產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，有很多新的產(chǎn)品項(xiàng)目要不斷的納入進(jìn)來，2008年在協(xié)議供貨品目本來已經(jīng)十分豐富的情況下，還是有不少中央采購人反映他們需要的產(chǎn)品不在協(xié)議供貨之內(nèi)。比如，無盤工作站等一些特殊用途的信息類產(chǎn)品，保密U盤和保密傳真機(jī)等均沒有納入?yún)f(xié)議供貨。這些采購人認(rèn)為，涉及到這些類別產(chǎn)品的采購時(shí)，往往程序復(fù)雜、采購效率比較低，因此迫切希望能將這類產(chǎn)品納入?yún)f(xié)議供貨的名單。
“為此，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心在廣泛征求采購人意見的基礎(chǔ)上，才最終確定采購的品目，采購中心對補(bǔ)充招標(biāo)的范圍也公開征求供應(yīng)商的意見和建議。另外，采購人可結(jié)合工作需要，向采購中心提出需要新增的產(chǎn)品種類，供應(yīng)商也可向采購中心遞交產(chǎn)品簡介并提出補(bǔ)充招標(biāo)品目的申請，然后在年底進(jìn)行‘?dāng)U招’以滿足需求。”中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心采購一處負(fù)責(zé)人如是說。
除了豐富一些原有的品目以外，現(xiàn)有的品目也在原有的基礎(chǔ)上逐漸細(xì)化。比如PC機(jī)，是最早納入?yún)f(xié)議供貨的產(chǎn)品。但是在2008年底，PC機(jī)的另外一個(gè)家族--安全PC機(jī)，也通過“擴(kuò)招”進(jìn)入中央國家機(jī)關(guān)信息類協(xié)議供貨，這種安全PC產(chǎn)品不僅要求從硬件角度保護(hù)信息安全，更重要的是要降低輻射，這個(gè)降低輻射并非是為保護(hù)使用者的眼睛而降低輻射的，而是為了保護(hù)信息安全，普通的商用電腦即使宣稱自己是低輻射，但是屏幕和鍵盤一樣要溢出大量輻射能，如果有專用設(shè)備，在3公里外就能夠監(jiān)控你屏幕上的內(nèi)容，而低輻射計(jì)算機(jī)則可以把安全距離降低到50米內(nèi)，確保信息安全。
此外還有工控PC，這是一種需要在極端環(huán)境下工作的電腦。
地方：應(yīng)因地制宜
“與央采不同，地方協(xié)議供貨品種增加的相對緩慢。比如遼寧2009年協(xié)議供貨中顯示器、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、防火墻、等品目是第一次納入?yún)f(xié)議供貨?！边|寧省政府采購中心副主任許敏表示。
為什么地方協(xié)議供貨品目相對比較少呢？安徽省政府采購中心主任助理宋杰女士認(rèn)為，主要是采購規(guī)模和需求造成的。地方采購的多是一些常規(guī)辦公產(chǎn)品，如無盤工作站等一些特殊用途的信息類產(chǎn)品采購頻率不大。因此，并沒有納入?yún)f(xié)議供貨目錄的必要。
哪些產(chǎn)品適合納入目錄
湖北省財(cái)政廳政府采購管理處處長魏承玉認(rèn)為，進(jìn)入?yún)f(xié)議供貨的產(chǎn)品類別也沒有必要太多，比較適合進(jìn)入?yún)f(xié)議供貨的是那些價(jià)格透明度高、技術(shù)參數(shù)簡單、品牌也比較多，且各品牌技術(shù)水平相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品，最典型的就是PC機(jī)。
目前尚有知名品牌十幾家，產(chǎn)品性能參數(shù)上差距不大，基本都可以滿足政府日常的使用需要。此外，價(jià)格也很透明，去電腦賣場就可以監(jiān)控到PC機(jī)的價(jià)格，入圍協(xié)議供貨目錄后采購人只要關(guān)注價(jià)格就可以。
但有些產(chǎn)品比如軟件就不同。盡管國產(chǎn)軟件發(fā)展也很快，但很多國產(chǎn)軟件在技術(shù)上和國外品牌還有不小差距。國外品牌之間也參差不齊，而且軟件的性能參數(shù)比較復(fù)雜，不好量化。況且價(jià)格也不是很透明，所以不大適合政府協(xié)議供貨，而適合跟著項(xiàng)目單獨(dú)采購。因此，2009年湖北省信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨中就沒有軟件這一包。
“總之，協(xié)議供貨的品目廣窄，應(yīng)該按照本地區(qū)的實(shí)際情況制訂符合本地區(qū)的采購品目”。魏承玉坦言。
來源：政府采購信息報(bào)
