審查投標申請人資格，越來越受到工程招投標當事人及監(jiān)管部門的重視。在此就資格審查的方法、程序及投標人產生的辦法等問題，與大家探討。
資格審查的方法及內容
對投標申請人的資格審查，按照時間先后可以分為資格預審和資格后審?！ ☆A審和后審這兩種審查方法各有利弊，招標人在招標時，可以根據招標項目的具體情況，選擇合適的方法進行資格審查。
對投標申請人進行資格審查的內容主要有資料審查和實地考察兩種。招標單位資格審查小組對投標申請人的書面資料審查一般包括，投標申請人的資質證書、營業(yè)執(zhí)照、施工安全許可證、稅務登記證、法人委托書，投標申請人近二年承接過的類似工程業(yè)績及項目經理近二年的工作業(yè)績，擬投入招標項目的施工主要技術人員情況和機械設備，投標申請人近二年的財務狀況（財務審計報告）等。
實地考察。實地考察指招標單位資格審查小組到投標申請人所在地、在建項目現場和已完工程項目建設單位，考察投標申請人和項目經理的施工業(yè)績及技術水平。實地考察主要包括經濟、技術及管理人員情況，施工機械配備情況，施工現場的文明情況，安全設施情況，項目經理在崗在位情況、施工現場管理情況。對已完項目的實施及使用情況進行考察走訪。對企業(yè)和項目經理近期獎懲情況的了解可以通過走訪投標人的行業(yè)主管部門、質檢、安監(jiān)等部門進行。
資格審查的程序
對投標申請人資格審查主要通過資料審查和實地考察來進行，由此確定合格的投標人，審查的程序主要包括：必要合格條件審查和附加條件審查兩種。
必要合格條件審查。必要合格條件審查主要審查投標申請人是否具備承擔招標項目的資質、是否具有法人資格、是否具有營業(yè)資格，異地投標的是否辦理市場準入手續(xù)等。必要合格條件審查的主要依據是國家和地方有關法律、法規(guī)及規(guī)章，合格性審查是招標人對投標申請人的一般符合性審查，達不到規(guī)定要求的即為不合格。
可選條件審查?？蛇x條件審查是在必要合格審查基礎上的特殊條件審查，且只對通過必要合格審查的投標申請人進行審查。招標人可以針對招標項目的特點和具體情況提出一些特殊要求。如投標申請人近二年有類似工程業(yè)績、項目經理近二年施工過類似工程、省優(yōu)、市優(yōu)工程等。當然，可選條件不得為保護本地區(qū)、本系統(tǒng)或某一特定范圍內的投標申請人而設置。
確定合格投標人的方法
經過招標單位資格審查小組的必要合格條件審查后，如果資格預審合格的投標申請人不足9家，則招標人必須邀請所有資格預審合格的投標申請人參加投標；如果資格預審合格的投標申請人超過9家，則招標人可以邀請所有資格預審合格的投標申請人參加投標，也可以通過隨機抽簽方式從資格預審合格的投標申請人中確定不少于9家投標申請人參加投標，不允許招標人再增加可選必要合格條件以達到減少資格預審合格的投標申請人數量的目的。
計分排名法。采用計分排名法的，由招標單位按照投標申請人從高到低的得分排名順序確定最終投標人。計分排名的內容一般包括：企業(yè)業(yè)績、項目經理業(yè)績、企業(yè)信譽（“重合同、守信用”稱號等）、項目經理信譽（“優(yōu)秀項目經理”稱號）。近二年內企業(yè)及項目經理受處罰情況，企業(yè)財務狀況，技術裝備水平以及招標單位實地考察情況。
隨機抽取法。采用隨機抽取的，由招標單位按照招標公告規(guī)定時間在有形市場內，并在招標監(jiān)督部門及所有資格審查合格的投標申請人的監(jiān)督下，從所有資格審查合格的投標申請人中隨機抽取最終投標人。
來源：政府采購信息報
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