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　　政府采購(gòu)中不時(shí)會(huì)見(jiàn)到“零報(bào)價(jià)”現(xiàn)象。正確看到“零報(bào)價(jià)”問(wèn)題，是做好采購(gòu)工作的需要。本文著重解答“零報(bào)價(jià)”的危害和成因。
　　
　　“零報(bào)價(jià)”違反政府采購(gòu)相關(guān)法律
　　
　　在現(xiàn)有的政府采購(gòu)法律法規(guī)中，并未對(duì)“零報(bào)價(jià)”提出明確解釋和應(yīng)對(duì)辦法，但“零報(bào)價(jià)”的確違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及《價(jià)格法》等三部法律。
　　
　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條第二款規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十一條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品?！秲r(jià)格法》第十四條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得為排擠對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
　　
　　同時(shí)，“零報(bào)價(jià)”從某種程度上違背了《政府采購(gòu)法》提出的“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，造成采購(gòu)市場(chǎng)的混亂，擾亂采購(gòu)秩序，給正常的政府采購(gòu)工作帶來(lái)了不良的影響。
　　
　　“零報(bào)價(jià)”產(chǎn)生的原因
　　
　　法律法規(guī)缺失。我國(guó)政府采購(gòu)行業(yè)目前還處于成長(zhǎng)階段，經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致建章立制不夠完善。雖然“零報(bào)價(jià)”有違《招標(biāo)投標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及《價(jià)格法》等三部法律的相關(guān)規(guī)定，但《招標(biāo)投標(biāo)法》中并未對(duì)“零報(bào)價(jià)”作出相應(yīng)明確司法解釋?zhuān)瑯O易被投標(biāo)商以成本價(jià)投標(biāo)、略低于成本價(jià)投標(biāo)、捆綁項(xiàng)目投標(biāo)或虛報(bào)實(shí)際成本等方式規(guī)避；《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《價(jià)格法》雖涉及到“零報(bào)價(jià)”的行為特征，但并不完全適用于采購(gòu)行為中的“零報(bào)價(jià)”投標(biāo)現(xiàn)象，且同樣容易被通過(guò)合法途徑規(guī)避。大多數(shù)中央及地方政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)所制定的采購(gòu)制度和規(guī)范同樣未對(duì)“零報(bào)價(jià)”或類(lèi)似行為有明確的約束門(mén)檻和懲罰機(jī)制，對(duì)如何應(yīng)對(duì)該現(xiàn)象的發(fā)生也沒(méi)有相應(yīng)舉措。
　　
　　項(xiàng)目性質(zhì)獨(dú)特。出現(xiàn)“零報(bào)價(jià)”的采購(gòu)項(xiàng)目通常具有關(guān)聯(lián)性、延展性、排他性等特點(diǎn)。出現(xiàn)“零報(bào)價(jià)”項(xiàng)目往往不是孤立的單一項(xiàng)目，而是與其他若干采購(gòu)項(xiàng)目有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系，并能夠?qū)ζ渌?xiàng)目的采購(gòu)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)性影響；延展性是指該項(xiàng)目在供貨、調(diào)試安裝、承諾服務(wù)等環(huán)節(jié)之外，會(huì)產(chǎn)生除投標(biāo)價(jià)格外的額外支付效益；排他性則是該項(xiàng)目的技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)較高，通常一家或兩家供應(yīng)商中標(biāo)該項(xiàng)目后，受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)壁壘影響，其他供應(yīng)商較難就相關(guān)兼容項(xiàng)目、后續(xù)補(bǔ)充項(xiàng)目或該項(xiàng)目本身的維護(hù)等服務(wù)展開(kāi)工作。
　　
　　采購(gòu)操作不嚴(yán)謹(jǐn)。招標(biāo)采購(gòu)單位進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目分包時(shí)沒(méi)有考慮到與其他采購(gòu)項(xiàng)目及采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各包的關(guān)聯(lián)性、后續(xù)采購(gòu)項(xiàng)目延展性問(wèn)題，或錯(cuò)誤采用了采購(gòu)方式，或招標(biāo)指標(biāo)設(shè)置得不夠標(biāo)準(zhǔn)化通用化，或?qū)⒛承┎少?gòu)內(nèi)容單獨(dú)建包，或在標(biāo)書(shū)中規(guī)定不夠詳盡明確，導(dǎo)致“零報(bào)價(jià)”情況的產(chǎn)生。同時(shí)，市場(chǎng)調(diào)查、形勢(shì)分析等采購(gòu)前期工作準(zhǔn)備不充分，對(duì)采購(gòu)市場(chǎng)了解不足、對(duì)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠也是導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的原因之一。
 
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)