縣級政府采購中心,作為最基層的集中采購機構,在發(fā)展中面臨一些迫切需要管理層關注的問題。
采購預算管理缺位
縣級政府采購對預算編制要求不高,一般都只是列出一個大體的框架,比如今年估計要更新或添置哪些設備或項目,采購預算總額大約是多少,然后統(tǒng)計上報。但在具體的執(zhí)行過程中,由于缺乏對采購預算的監(jiān)督管理,采購單位在采購預算總額內可以隨時提出采購申請或者調整采購預算的清單,采購項目申請更是無章可循,導致縣級政府采購中心無法發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢,工作人員只能忙于完成各項業(yè)務。
采購方式審批繁瑣
根據規(guī)定,縣級政府采購公開招標方式變更的審批,不管是采購活動開始前還是開標后因特殊情況需要變更,都必須獲得設區(qū)(縣)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。由于縣級政府采購還受到同級財政部門的監(jiān)管,這樣,采購方式變更的審批,就必須獲得縣市兩級財政部門的同意,手續(xù)比較繁瑣。特別是對于開標后因特殊情況采購單位為了節(jié)省時間希望能在現(xiàn)場改用公開招標以外采購方式時,往往都不能得以實現(xiàn)。而公開招標開標現(xiàn)場一旦廢標,無論是申請改為其它采購方式還是重新組織招標,都將經過相當長的一段時間。
業(yè)務操作指導斷層
有些地方縣級政府采購在參照《政府采購法》要求進行管采分離后,縣級政府采購中心沒有上級部門,業(yè)務操作指導斷層。
管采分離以后,縣級政府采購中心的隸屬關系出現(xiàn)了不同情況,有些地方掛靠縣政府、有些地方掛靠機關事務管理局,有些地方掛靠行政服務中心,這樣就導致縣級政府采購中心在管辦分離以后,無法形成條線管理,業(yè)務操作上缺乏上級部門的支持和指導。
來源:政府采購信息報