競爭性談判形式靈活,然而由于對談判程序掌握不力,也出現(xiàn)了一些令人擔憂的現(xiàn)象,尤其在報價方面。
不規(guī)定報價時間存在的問題
操作步驟不統(tǒng)一,報價方式和程序更是多種多樣:從輪次上看,有兩輪、三輪、多輪報價的。從報價程序上看,有每位供應(yīng)商談判結(jié)束單獨報價的,有全部結(jié)束后集中報價的。從報價的方式上看,有公開報價的,也有保密性報價的。而所有的這些過程當中,有一點可能是大家經(jīng)常忘記的,那就是報價沒有限定時間,一直延續(xù)等待直到報完為止。這樣容易因為個別供應(yīng)商報價時間太長,而導(dǎo)致其他供應(yīng)商對采購程序公正性的質(zhì)疑,也成為影響采購質(zhì)量提升的重要障礙。
規(guī)定時間報價的優(yōu)勢
規(guī)定時間報價,對于保持政府采購秩序,保證供應(yīng)商在同一起跑線上公平地參與競爭,保持政府采購的威信與權(quán)威,有效控制泄密事件發(fā)生,保護供應(yīng)商的合法權(quán)利等,關(guān)系十分重大。
競爭性談判報價時規(guī)定時間,有如下優(yōu)點:有“法”可依,杜絕可能的質(zhì)疑;集中式的規(guī)定時間報價能夠創(chuàng)造公平競爭的平臺,因為報價也是競爭的重要策略之一;也能夠進一步樹立集中采購機構(gòu)公正嚴明的形象。
計時報價的主要措施
規(guī)定時間報價看起來好象十分簡單,只要按照規(guī)定實行就可以。但要真正執(zhí)行好,還要注意以下幾方面問題。
制定報價時間以最后一名結(jié)束談判供應(yīng)商時間為參照。談判中,供應(yīng)商先后次序不同導(dǎo)致報價時間上存在不對稱性,由于談判是評委會與供應(yīng)商單獨進行的,那么必然就存在談判時間先后的問題,越靠后供應(yīng)商的報價時間延續(xù)越短,因此必須以最后一名供應(yīng)商談判結(jié)束的時間作為參照系,來規(guī)定報價時間。這一時間也一定要充分滿足所有供應(yīng)商充分報價的需求。
對于超出報價時間的強制處理意見必須明確而有效。規(guī)定了具體報價時間就要嚴格執(zhí)行。對于報價超出規(guī)定時間的,要按照事先約定的處理方式執(zhí)行,這些規(guī)定必須在報價前公開說明,也可以在報價單上以文字形式規(guī)定好,超出報價時間的,按無效報價處理,維護政府采購的嚴肅性和權(quán)威。
在談判文件中最好明確要求供應(yīng)商代表具備相應(yīng)的技術(shù)與商務(wù)能力?,F(xiàn)實中,一些供應(yīng)商選擇的談判代表不是技術(shù)人員,甚至對技術(shù)性內(nèi)容和評委提問一問三不知,直接影響其技術(shù)優(yōu)勢的展現(xiàn)。另外,一些談判代表對于競爭性談判的程序一知半解,對于規(guī)定時間報價沒有思想準備,不能展示自己企業(yè)的真實狀況,到了最后的報價階段還要在有效時間內(nèi)與公司負責人進行溝通,一旦遇到聯(lián)系障礙,就無所適從,只能憑感覺亂報,給成交和履約帶來不確定因素。因此在談判文件中應(yīng)建議供應(yīng)商選派技術(shù)性強有談判經(jīng)驗的人員參與,可以使談判雙方都充分發(fā)揮談判的效用。
來源:政府采購信息報