“專家論證”在政府采購領域并非新鮮事。目前，不少地方都已建立了專家論證制度，規(guī)定在開展對社會產生重大影響或專業(yè)性比較強的政府采購項目時，采購需求確定階段必須組織相關專家進行論證。
“有問題找專家”，隨著專家論證確定采購需求效果的顯現(xiàn)，不少地方還將此制度延伸到其他環(huán)節(jié)，只要存在疑問，就組織專家論證。但事實上，一些地方“專家論證”的怪現(xiàn)象也層出不窮，“專家論證”變成“領導論證”、“小圈子論證”。且由于專家參與政府采購時僅代表個人行為，責相對于權更小，所以，部分不法招標采購單位甚至將“專家論證”演變成達到某種目的的手段，專家不幸充當了“替罪羊”的角色。
“專家論證”論證什么，怎么論證，應對論證結果承擔怎樣的責任？等等一系列問題引發(fā)業(yè)內思考。值得慶幸的是，越來越多的政府采購監(jiān)管部門已經意識到問題的嚴重性，紛紛制定出臺相關管理辦法。
如，日前山東省威海市就出臺了市級政府采購項目方案專家論證暫行辦法，以規(guī)范專家在論證階段的政府采購行為。該辦法明確規(guī)定了論證項目的范圍、項目論證程序、專家責任等相關內容。其中，項目論證的內容包括，項目的技術標準是否規(guī)范、技術需求是否存在缺陷、技術及商務條款是否帶有傾向性或排他性、技術及商務條款是否規(guī)定并標明實質性要求和條件、投標人的資格條件設定是否合理、項目方案的預算是否脫離實際等。據了解，該辦法設施一個多月以來，效果明顯。
其實，不妨將與專家論證相關的其他環(huán)節(jié)也實行制度化管理。如，實現(xiàn)專家選拔的制度化，建立完善的專家選拔機制；實現(xiàn)專家獨立性的制度化，即參與論證的專家最好來源于“公正第三方”，政府采購監(jiān)管部門可以與一批水平較高、相對穩(wěn)定的權威評估機構進行合作，以杜絕領導意志或其他人為因素的干擾。另外，專家論證責任的制度化更是保障論證效果公平、公正的“終極砝碼”。政府采購監(jiān)管部門可以建立權責對等的激勵機制，強化論證專家的責任心，提高論證質量。
一切皆有規(guī)則，只有杜絕專家“瞎論證”的現(xiàn)象，才能真正實現(xiàn)建立專家論證制度的初衷。
來源：政府采購信息報
