根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條的規(guī)定，評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標(biāo)。
對此，有人向筆者提出過這樣一個疑問：如果采購人代表本身就是某個行業(yè)里的專家，那么他還能參加他們單位相應(yīng)項目的評標(biāo)嗎？
其實這個問題很簡單，作為某個行業(yè)里的專家，他一樣可以進入本單位項目招標(biāo)的評標(biāo)委員會，但是卻只能以采購人代表的身份出現(xiàn)。因為，如果其以專家的身份出現(xiàn)，代表的又是本單位項目的招標(biāo)評審，是很難做出公正客觀的評價的。政府采購代理機構(gòu)應(yīng)該避免出現(xiàn)這樣的情況。近日，某政府采購代理機構(gòu)在一個預(yù)算達400多萬元的檢測儀器采購中就因為采購人代表以專家的身份出現(xiàn)而遭遇了投訴。
據(jù)了解，在這個項目中，代理機構(gòu)組成的評標(biāo)委員會的成員總數(shù)為9人，其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家為7人，采購人代表為兩人。而在技術(shù)、經(jīng)濟等方面的7名專家中，有一名為采購單位的工作人員。中標(biāo)公告發(fā)布后，一家細心的供應(yīng)商便發(fā)現(xiàn)，代理機構(gòu)公布的評標(biāo)委員會成員名單中有三名成員來自采購單位。這家供應(yīng)商便認為，此次采購中既然評標(biāo)委員會中采購人代表為3人，那么，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家就不是五人以上的單數(shù)。于是該供應(yīng)商向代理機構(gòu)提出了質(zhì)疑。代理機構(gòu)的項目負責(zé)人解釋說，采購單位只有兩名是以采購人代表身份出現(xiàn)的，另外一名是以專家的身份出現(xiàn)的。
對代理機構(gòu)的解釋不滿，這家供應(yīng)商又向當(dāng)?shù)刎斦块T提起了投訴。當(dāng)?shù)刎斦块T審理投訴后認為，如果采購單位的那名專家是以專家的身份進入評標(biāo)委員會的，那么，該專家屬于應(yīng)該回避的范疇。如果不回避，此次評審的公正性和客觀性是沒有說服力的；如果是以采購人代表的身份出現(xiàn)，那么，此次采購在評標(biāo)委員會的組成上又不合法。因此，當(dāng)?shù)刎斦块T責(zé)令代理機構(gòu)依法出新就該項目組織評標(biāo)。當(dāng)?shù)刎斦块T指出，該單位有“專家”身份的專家只能被抽取參與其他單位項目的評標(biāo)時，其專家身份才能被認可。
來源：政府采購信息報
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