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 　案 例
　　
　　某采購人準(zhǔn)備采購15臺(tái)某品牌臺(tái)式電腦，單臺(tái)預(yù)算金額為6000元。因采購人所在地已對(duì)10萬元以下的電腦產(chǎn)品實(shí)行了定點(diǎn)采購，定點(diǎn)供應(yīng)商共有四家，故監(jiān)管部門批準(zhǔn)該項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)采購，并依照市場價(jià)和定點(diǎn)折扣率出具的采購指導(dǎo)價(jià)供采購人參考。次日一早，采購人打電話到監(jiān)管部門抱怨：“在四家定點(diǎn)供應(yīng)商處詢價(jià)最低單價(jià)為5900元，而在某非定點(diǎn)供應(yīng)商處詢價(jià)為5600元，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，現(xiàn)在該怎么辦？是買5900的？還是買5600的？”采購人的質(zhì)問引起了監(jiān)管部門的高度重視，監(jiān)管部門的人員一邊做好耐心解釋工作，讓采購人暫緩采購，一邊抓緊探查，以盡快查清原因，畢竟定點(diǎn)“圈內(nèi)”的供應(yīng)商最低報(bào)價(jià)大大高于“圈外”供應(yīng)商不是正?，F(xiàn)象。
　　
　　監(jiān)管部門相關(guān)工作人員采取排除法迅速展開了調(diào)查工作，主要圍繞引發(fā)采購價(jià)高的常見原因進(jìn)行逐項(xiàng)排除。通常導(dǎo)致采購價(jià)畸高的原因包括：是否存在定點(diǎn)供應(yīng)商相互串通問題、是否存在“炒貨問題”、是否存在偷逃稅款問題、是否存在“報(bào)備”問題。
　　
　　首先召集所有定點(diǎn)供應(yīng)商，排查有無串通報(bào)價(jià)行為，有的采購價(jià)高正是由于定點(diǎn)供應(yīng)商相互串通哄抬物價(jià)所致，經(jīng)過證實(shí)不存在串通問題；然后調(diào)查報(bào)價(jià)為5600元的供應(yīng)商供貨來源問題，目前大部分供應(yīng)商的銷售模式為代理制，不同區(qū)域之間供應(yīng)商進(jìn)貨成本差異較大，如不走正常的代理路線，而改走“小路”從進(jìn)貨成本低的區(qū)域進(jìn)貨，則銷售報(bào)價(jià)會(huì)占有一定優(yōu)勢(shì)，然該供應(yīng)商是按正常的銷售渠道進(jìn)貨，不存在“炒貨”；接著，監(jiān)管部門又追問采購人，如果5600元的供應(yīng)商（其為增值稅小規(guī)模納稅人）供貨是否提供正規(guī)的發(fā)票，采購人答復(fù)該供應(yīng)商可提供由國稅部門代開的發(fā)票，因而不存在偷逃稅款問題；最后，監(jiān)管部門不得不“請(qǐng)教”5600元的供應(yīng)商，該供應(yīng)商道出了原委，他早就得知上述采購人欲采購15臺(tái)某品牌電腦，并向廠商申請(qǐng)了“報(bào)備”，于是廠商向其提供了最優(yōu)價(jià)格保護(hù)，除此，任何一家供應(yīng)商都無法享受這一保護(hù)， 而“報(bào)備”制就是行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則，包括定點(diǎn)供應(yīng)商在內(nèi)的供應(yīng)商只能默認(rèn)，不能違背。
　　
　　分 析
　　
　　引發(fā)采購價(jià)高的原因表面上看是由于報(bào)價(jià)為5600元的供應(yīng)商因最先得到采購訊息而“搶先”向廠商申請(qǐng)“備案”，實(shí)質(zhì)上是由于采購當(dāng)事人不規(guī)范操作所致。不規(guī)范表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是過早地泄露采購訊息，不管是有心還是無意的，都是較嚴(yán)重的過失，讓投機(jī)者有機(jī)可趁；另一個(gè)是指定單一品牌采購，指定品牌采購是政府采購法律所不容許的，因只有一品牌，沒有競爭對(duì)手，廠商認(rèn)為非買不可，于是實(shí)行備案制度，其他任何供應(yīng)商不得享受報(bào)備待遇，且一般代理商不敢輕易惹惱廠商，如果強(qiáng)行和廠商對(duì)著干，不但要面臨罰款，而且會(huì)被取消代理資格。
　　
　　對(duì) 策
　　
　　該如何積極應(yīng)對(duì)廠商的價(jià)格保護(hù)行為呢？監(jiān)管部門應(yīng)制定相關(guān)的措施辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，從源頭上制止供應(yīng)商的“報(bào)備”問題，政府采購代理機(jī)構(gòu)要深入調(diào)研學(xué)習(xí)，在貨物類政府采購中堅(jiān)決推行無品牌采購，從法律層面“逼”實(shí)施這種策略的廠家就范，使其主動(dòng)放棄這種營銷策略，對(duì)頑固的制造商應(yīng)果斷地亮起“紅燈”，將其生產(chǎn)的品牌罰下賽場，限制其進(jìn)入當(dāng)?shù)卣少徥袌觯⒃谟嘘P(guān)媒體上予以公告，讓其寸步難行；加大市場監(jiān)管力度，對(duì)照經(jīng)濟(jì)法的有關(guān)條款，查處不正當(dāng)競爭行為，讓搞“報(bào)備”的制造商“下課”，以凈化政府采購市場，保護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益，維護(hù)正常的政府采購競爭秩序。
　　 
 來源：政府采購信息報(bào)