國務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報告中明確提出，國家將采取更有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展，并且將此作為我國推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要組成部分。不言而喻，我國中小企業(yè)將迎來千載難逢的發(fā)展機遇。
法律規(guī)定未真正落實
事實上，對于政府采購而言，扶持中小企業(yè)的政策不是今天才有的。自2003年1月1日起施行的《政府采購法》第九條規(guī)定：“政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等”。與此同時施行的《中小企業(yè)促進法》第三十四條規(guī)定：“政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)”?？梢哉f，從法律角度來看，扶持中小企業(yè)發(fā)展的意圖相當(dāng)明確，優(yōu)先采購法制意識非常到位。在幾年的采購實踐中，大多數(shù)采購單位將之束之高閣，依然我行我素，優(yōu)先采購政策擱淺，執(zhí)行情況差強人意。
政策落地需各方努力
顯然，優(yōu)先采購中小企業(yè)產(chǎn)品的政策，不能停留于法律層面上，也不能頻頻出現(xiàn)在文件中，更不能讓中小企業(yè)自己呼吁，而是要落實到實際行動上，真正讓優(yōu)購政策“落地”。這就需要采購人、采購代理機構(gòu)、采購監(jiān)督管理部門、中小企業(yè)共同努力：
采購人要轉(zhuǎn)變采購觀念。據(jù)統(tǒng)計，中小企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的六成以上。換句話說，政府采購資金主要來源于中小企業(yè)納稅人交納的稅金。按照取之于民，用之于民的財政支出原則，各采購人應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)變觀念，客觀設(shè)定所需貨物的技術(shù)參數(shù)和售后服務(wù)需求，遵循政府采購公開、公正、公平原則，執(zhí)行好政府采購程序，平等地對待中小企業(yè)，在質(zhì)量技術(shù)服務(wù)同等條件下，大膽信任并優(yōu)先采購中小企業(yè)產(chǎn)品，支持中小企業(yè)的發(fā)展。
采購代理機構(gòu)要執(zhí)行好采購程序。要簡化中小企業(yè)產(chǎn)品的采購準入程序，給予優(yōu)先待遇；改進采購評審方法，在價格扣除和評分加分方面都對中小企業(yè)產(chǎn)品實行政策傾斜；完善政府采購合同管理,將合同優(yōu)先授予生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)；落實好優(yōu)購政策，敦促采購人采購中小企業(yè)產(chǎn)品，引導(dǎo)采購人改變消費觀念，增強對中小企業(yè)產(chǎn)品的信任，以充分采購中小企業(yè)的產(chǎn)品。
監(jiān)管部門要履行好職責(zé)。一是嚴格把關(guān)采購活動，防范采購人以不合理條件歧視排斥中小企業(yè)。二是嚴格監(jiān)督采購程序執(zhí)行過程，確保采購執(zhí)行機構(gòu)落實優(yōu)先采購中小企業(yè)產(chǎn)品的政策。三是對不按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章優(yōu)先采購中小企業(yè)產(chǎn)品的單位，財政部門不予支付政府采購資金，并要依法予以嚴肅處理，充分發(fā)揮財政監(jiān)管作用，守好資金支付關(guān)口，確保優(yōu)先采購政策執(zhí)行到位。
中小企業(yè)要苦練內(nèi)功。有了政府采購支持，并不意味著就高枕無憂，中小企業(yè)要從自身做起，苦練內(nèi)功，從研發(fā)到生產(chǎn)，從質(zhì)量到技術(shù)，要加大自主創(chuàng)新力度，發(fā)展出更多更優(yōu)的適銷對路的公共產(chǎn)品，創(chuàng)新更便捷的服務(wù)方式和方法，為采購人提供全方位的服務(wù)平臺，更大程度上滿足政府公共消費需求。
與此同時中小企業(yè)還要充分利用好優(yōu)先采購的良機，敢于應(yīng)對政府采購市場的挑戰(zhàn)，與其他供應(yīng)商在同等條件下展開公平競爭，謀求更多的發(fā)展機會，中標不驕傲，落標不氣餒，力求以質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)、價格廉戰(zhàn)勝對手，樹立良好的企業(yè)形象，促進自身長遠發(fā)展。
來源：政府采購信息報
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