由于信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目的復(fù)雜性，其招標(biāo)工作自然也不同于一般的設(shè)備采購(gòu)或工程采購(gòu)，如何順利完成系統(tǒng)集成項(xiàng)目的招標(biāo)工作是一件比較復(fù)雜的事情。根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，筆者以為，在招標(biāo)前確定一個(gè)合理、合法、合情的“合格投標(biāo)人”條件是招標(biāo)成功的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因?yàn)楹细裢稑?biāo)人條件太高或過多，就不能形成一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的局面，甚至造成招標(biāo)失敗，而條件過低或過少，容易“魚目混珠”增加招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作量，甚至被某些供應(yīng)商“攪局”。所以在招標(biāo)前需與采購(gòu)人充分溝通，確定一個(gè)比較合適的“合格投標(biāo)人”條件是一件必須要做的工作。
對(duì)系統(tǒng)集成項(xiàng)目而言，其供應(yīng)商除了應(yīng)滿足《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定外，目前比較常用的資質(zhì)條件主要有：a.投標(biāo)人注冊(cè)資金；b.類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和成功案例；c.信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)》；d.國(guó)家保密局頒發(fā)的《涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)》；e.省級(jí)公安廳（局）安全技術(shù)防范辦公室頒發(fā)的《安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工》資質(zhì);f.軟件工程成熟度CMM（CMMI）認(rèn)證證書；g.ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書；h.軟件企業(yè)認(rèn)證證書；i.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證證書等。我的基本觀點(diǎn)是：限制條件不要太高、太多，盡量形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的局面。下面我們對(duì)各資質(zhì)條件分別討論。
第一，注冊(cè)資金。關(guān)于投標(biāo)人的注冊(cè)資金，我們建議參考項(xiàng)目預(yù)算來確定，最低不應(yīng)低于項(xiàng)目預(yù)算，否則如公司倒閉等意外發(fā)生時(shí)，造成招標(biāo)人及采購(gòu)人不必要的損失；而最高不應(yīng)高于項(xiàng)目預(yù)算的2～3倍，否則對(duì)中小企業(yè)不太公平，也會(huì)造成項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)不充分，不符合《政府采購(gòu)法》的宗旨。
第二，類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和成功案例。我們建議投標(biāo)人必須具有2～3個(gè)類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和成功案例，沒有經(jīng)驗(yàn)和成功案例的投標(biāo)人，采購(gòu)人不放心，而且對(duì)項(xiàng)目成功也缺少必要的保障，畢竟系統(tǒng)集成項(xiàng)目是有一定技術(shù)含量的，再說，政府采購(gòu)也不能當(dāng)作某些供應(yīng)商的試驗(yàn)場(chǎng)；當(dāng)然，如要求投標(biāo)人具有太多的類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和成功案例，對(duì)一些中小企業(yè)及新成立公司不太公平，也會(huì)造成項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)不充分。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
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