項(xiàng)目驗(yàn)收是政府采購(gòu)過程中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是防止私下交易，防止腐敗發(fā)生，防止國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益受損失的重要措施，也是解決供應(yīng)商不按期供貨、提供假冒偽劣質(zhì)次價(jià)高產(chǎn)品等違反合同問題的手段。做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，是保障政府采購(gòu)成果的需要。 相關(guān)鏈接： 采購(gòu)人自行驗(yàn)收注意事項(xiàng)
驗(yàn)收主體：當(dāng)事人為主 監(jiān)管者除外
加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收的管理，才能保證政府采購(gòu)質(zhì)量，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，凸顯政府采購(gòu)規(guī)范、透明、廉政的優(yōu)點(diǎn)。這其中起關(guān)鍵作用的首先是誰來驗(yàn)收。只有明確了采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收主體，才能做好驗(yàn)收工作，確保政府采購(gòu)成果的實(shí)現(xiàn)。
《政府采購(gòu)法》第四十一條規(guī)定：“采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！痹谪?cái)政部印發(fā)的《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》中又規(guī)定“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是否及時(shí)會(huì)同采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收”是考核的內(nèi)容，也就是要求集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及時(shí)會(huì)同采購(gòu)人進(jìn)行驗(yàn)收，并作為考核的內(nèi)容。上述規(guī)定說明集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人是驗(yàn)收的主體。
而財(cái)政部《政府采購(gòu)合同監(jiān)督暫行辦法》規(guī)定“政府采購(gòu)合同的質(zhì)量驗(yàn)收，原則上應(yīng)由第三方負(fù)責(zé)。政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)不得參加合同履行驗(yàn)收工作。”明確質(zhì)量驗(yàn)收由第三方負(fù)責(zé)，政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)不得參加驗(yàn)收工作。受委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和邀請(qǐng)的專家是第三方，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)合同的質(zhì)量驗(yàn)收。
因此，采購(gòu)人毫無疑問是政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收的主體。同時(shí)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)既是政府采購(gòu)活動(dòng)的組織者，又作為第三方組織履約驗(yàn)收，應(yīng)及時(shí)會(huì)同采購(gòu)人進(jìn)行驗(yàn)收。專家和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)也屬于第三方，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)合同的質(zhì)量驗(yàn)收。而監(jiān)管部門則不應(yīng)參與項(xiàng)目驗(yàn)收的具體活動(dòng)。
驗(yàn)收職責(zé)：各盡其職 共同參與
政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收是對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢驗(yàn)、綜合評(píng)定項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果，并客觀、公正地做出合格或不合格驗(yàn)收結(jié)論的活動(dòng)。
為確保政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收不走過場(chǎng)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)會(huì)同采購(gòu)人進(jìn)行驗(yàn)收，精心組織并作好履約驗(yàn)收、質(zhì)量驗(yàn)收，需明確驗(yàn)收各方的職責(zé)任務(wù)。
代理機(jī)構(gòu)職責(zé)
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)人、供應(yīng)商對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，以確認(rèn)貨物、工程或服務(wù)符合合同的要求，項(xiàng)目驗(yàn)收工作以采購(gòu)人為主。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)：作為組織主體及時(shí)組織驗(yàn)收活動(dòng)；制定驗(yàn)收的流程和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書；會(huì)同采購(gòu)人進(jìn)行履約驗(yàn)收，依據(jù)驗(yàn)收各方意見得出驗(yàn)收結(jié)論。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要重視聽取部門意見，建立跟蹤回訪制度，采取召開座談會(huì)、上門走訪、問卷調(diào)查等多種形式征詢部門對(duì)采購(gòu)質(zhì)量、合同履行、售后服務(wù)等情況的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決。
采購(gòu)人職責(zé)
采購(gòu)人作為驗(yàn)收主體的職責(zé)包括：加強(qiáng)本單位內(nèi)部政府采購(gòu)工作的管理，建立、健全內(nèi)部政府采購(gòu)管理制度，并在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)明確責(zé)任人員。在到貨、工程竣工或服務(wù)結(jié)束后的7個(gè)工作日內(nèi)或采購(gòu)合同約定的期限內(nèi)提出驗(yàn)收意見；大型或復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在參加驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)問題未向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)反映，私自與供應(yīng)商協(xié)商改變中標(biāo)、成交結(jié)果造成損失的自行負(fù)責(zé)；無正當(dāng)理由拖延或拒絕接收、驗(yàn)收等違反合同約定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
驗(yàn)收相關(guān)人員職責(zé)
專家及質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為第三方，獨(dú)立發(fā)表驗(yàn)收意見。驗(yàn)收人員應(yīng)具備與采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。驗(yàn)收人員必須按照采購(gòu)文件、投標(biāo)（報(bào)價(jià)）文件、各項(xiàng)承諾、合同要件、技術(shù)方案、配置型號(hào)等內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，不得私自改變驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，降低驗(yàn)收等級(jí)，遇到重大的技術(shù)問題要采取民主原則解決，驗(yàn)收小組成員都有自由發(fā)表意見的權(quán)力。
驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，客觀公正地獨(dú)立提出驗(yàn)收意見并對(duì)自己的驗(yàn)收意見負(fù)責(zé)，如果驗(yàn)收意見與事實(shí)不符，損害采購(gòu)人或者供應(yīng)商合法權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。驗(yàn)收人員在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)有不符合合同約定的情形的，應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中注明違約情形，并及時(shí)通知資金支付部門拒絕支付貨款。
驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收人員填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書應(yīng)包括“貨物已收到或工程已竣工，驗(yàn)收合格或不合格”字樣，驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)簽字并分別加蓋采購(gòu)人、供應(yīng)商公章。
驗(yàn)收人員在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題、假冒偽劣產(chǎn)品等重大可疑情況的，應(yīng)及時(shí)書面反映。經(jīng)確認(rèn)屬質(zhì)量等問題的，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人及時(shí)與供應(yīng)商進(jìn)行交涉，追究違約責(zé)任；經(jīng)確認(rèn)屬假冒偽劣產(chǎn)品的，應(yīng)移交工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法部門依法查處。
監(jiān)督檢查：杜絕互相串通 確保公共利益
政府采購(gòu)當(dāng)事人不得相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。有違法行為的追究法律責(zé)任。工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品違反產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)法律法規(guī)的，按各自職責(zé)，依法實(shí)施行政處罰。
建立政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收工作監(jiān)督檢查機(jī)制，進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)管部門對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
通過項(xiàng)目驗(yàn)收主要解決采購(gòu)質(zhì)量和供應(yīng)商售后服務(wù)問題。供應(yīng)商要切實(shí)履行合同和采購(gòu)文件規(guī)定，為采購(gòu)人提供優(yōu)質(zhì)符合要求的產(chǎn)品和服務(wù)，從而樹立政府采購(gòu)工作良好的信譽(yù)，切實(shí)讓政府采購(gòu)工作成為一項(xiàng)陽(yáng)光工程、民心工程。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收，驗(yàn)收中要堅(jiān)持原則，恪盡職責(zé)，對(duì)驗(yàn)收中存在的問題和不足責(zé)令供應(yīng)商按要求限期改進(jìn)或修復(fù)。
對(duì)不按規(guī)定供貨的供應(yīng)商，首先記不良記錄，停止其質(zhì)量保證金的退付，三次不良記錄的實(shí)施供應(yīng)商禁入。對(duì)擅自改變采購(gòu)結(jié)果的采購(gòu)人提出批評(píng)。只有驗(yàn)收合格的資金結(jié)算部門才能付款，才能在質(zhì)量保證期滿后退付質(zhì)量保證金。從而保證政府采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量、售后服務(wù)優(yōu)良，保證采購(gòu)人工作的正常開展，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益，促進(jìn)廉政建設(shè)?！ ?/P>
驗(yàn)收流程：按部就班 規(guī)范清晰
屬于分散采購(gòu)方式的，由各采購(gòu)人按照合同約定自行驗(yàn)收；對(duì)有特殊要求的采購(gòu)項(xiàng)目，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以組織技術(shù)專家進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。這里主要介紹一下由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行驗(yàn)收的基本程序。
?。ㄒ唬┘皶r(shí)進(jìn)入驗(yàn)收流程
采購(gòu)人在到貨、工程竣工或服務(wù)結(jié)束后的7個(gè)工作日內(nèi)，必須函告集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，作為采購(gòu)項(xiàng)目交貨時(shí)間的依據(jù)。
?。ǘ┲付?xiàng)目驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人
項(xiàng)目驗(yàn)收工作實(shí)施前，采購(gòu)單位首先要指定項(xiàng)目驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收過程的實(shí)施。直接參與該項(xiàng)目政府采購(gòu)的主要責(zé)任人不得作為項(xiàng)目驗(yàn)收的主要負(fù)責(zé)人。
?。ㄈ┏闪Ⅱ?yàn)收小組
驗(yàn)收小組成員應(yīng)由采購(gòu)人代表、專家等至少三人以上的單數(shù)組成。貨物技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)較為簡(jiǎn)單明確的政府采購(gòu)項(xiàng)目，驗(yàn)收小組成員可由采購(gòu)人單位紀(jì)檢人員和相關(guān)技術(shù)人員三人組成。
大型或者技術(shù)復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，除采購(gòu)人單位紀(jì)檢人員和相關(guān)技術(shù)人員外，還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、廠商或生產(chǎn)商認(rèn)可的代表等不少于五人以上的單數(shù)參加驗(yàn)收工作。
專家的選取按照政府采購(gòu)評(píng)審專家的選取辦法進(jìn)行，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行政府采購(gòu)評(píng)審的專家不能參與該項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。專家費(fèi)用由采購(gòu)人支付。大型或者技術(shù)復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、廠商或生產(chǎn)商認(rèn)可的代表參加驗(yàn)收的，按合同約定支付費(fèi)用。
?。ㄋ模?duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收
貨物和服務(wù)類項(xiàng)目的驗(yàn)收，驗(yàn)收人員根據(jù)政府采購(gòu)合同條款認(rèn)真核對(duì)品牌、型號(hào)、配置、配件、產(chǎn)地、數(shù)量、價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容和供應(yīng)商等情況，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)設(shè)備運(yùn)行狀況或貨物、服務(wù)質(zhì)量。
工程類項(xiàng)目的監(jiān)理和驗(yàn)收按建設(shè)行政主管部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄎ澹┲谱黩?yàn)收記錄
驗(yàn)收過程中，驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)制作驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收結(jié)束后，所有驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
?。╆P(guān)于驗(yàn)收時(shí)間的約定
貨物類和服務(wù)類。對(duì)供應(yīng)商提供的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或技術(shù)要求不高且品牌、型號(hào)規(guī)格明確的，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人應(yīng)做到隨到隨驗(yàn)收。對(duì)技術(shù)要求較高的產(chǎn)品或服務(wù)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人應(yīng)在供應(yīng)商提交貨物或服務(wù)完成之日起，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收工作。
工程類。屬于獨(dú)立的工程包括設(shè)備安裝調(diào)試項(xiàng)目，在供應(yīng)商提交竣工報(bào)告之日起，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收工作，并以書面形式通知供應(yīng)商。屬于基本建設(shè)配套工程項(xiàng)目，且需要與基本建設(shè)工程整體驗(yàn)收的，則按基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄆ撸┓侄悟?yàn)收約定
按采購(gòu)合同約定的付款條件和付款期限進(jìn)行分階段驗(yàn)收，并出具分段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書。最后一次付款，如有質(zhì)量保證金的，采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)無質(zhì)量方面異議的，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)同樣組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書。
?。ò耍┏鼍唑?yàn)收意見和報(bào)告
驗(yàn)收結(jié)束后，項(xiàng)目驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、邀請(qǐng)的專家及檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽署驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見，出具《政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》。
?。ň牛┵Y金支付
供應(yīng)商在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，憑《政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》到資金結(jié)算部門辦理采購(gòu)資金結(jié)算手續(xù)。驗(yàn)收不合格的，資金結(jié)算部門不予支付采購(gòu)資金和退付履約保證金。
（十）意外情況的處理
驗(yàn)收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)通知供應(yīng)商限期達(dá)到合同約定的要求。給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。驗(yàn)收結(jié)果與采購(gòu)合同約定不完全符合，如不影響安全，且比原采購(gòu)合同貨物部分提高了使用要求和功能或?qū)偌夹g(shù)更新?lián)Q代產(chǎn)品的，在價(jià)款不變的前提下，采購(gòu)人可以驗(yàn)收接受；如不影響安全、不降低使用要求和功能，而且要更改確有困難的，經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后可減價(jià)驗(yàn)收接受。只有非重要部分不符合合同要求，而其他部分可以先行使用且采購(gòu)人確有先使用的必要的，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可就先使用部分驗(yàn)收，并支付部分價(jià)款。
1、采購(gòu)人驗(yàn)收時(shí)要詳細(xì)審閱政府采購(gòu)合同、采購(gòu)文件、供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件及在評(píng)審過程中做出的有關(guān)澄清、說明或者補(bǔ)正文件，做到對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目心中有數(shù)，嚴(yán)格依據(jù)合同進(jìn)行驗(yàn)收。
2、采購(gòu)人驗(yàn)收時(shí)要成立驗(yàn)收小組，對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目的具體工作進(jìn)行明確分工，特別是具體使用人員要參加驗(yàn)收，并聽取供應(yīng)商的產(chǎn)品介紹及使用說明。
首先核對(duì)供貨時(shí)間，確定是否按期供貨，有無違約，然后查看產(chǎn)品的包裝是否完整，有無破損和開箱，確保貨物是首次開箱，杜絕返修產(chǎn)品。
貨物和服務(wù)類項(xiàng)目的驗(yàn)收，打開包裝后要根據(jù)政府采購(gòu)合同條款認(rèn)真核對(duì)品牌、型號(hào)、配置、配件、產(chǎn)地、數(shù)量、價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容和供應(yīng)商等情況，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)設(shè)備運(yùn)行狀況或貨物、服務(wù)質(zhì)量，大型或者技術(shù)復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，要有相關(guān)技術(shù)人員參加驗(yàn)收，還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加。工程類項(xiàng)目的監(jiān)理和驗(yàn)收按建設(shè)行政主管部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得私自改變驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，降低驗(yàn)收等級(jí)。
3、驗(yàn)收結(jié)束后，要對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行記錄，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書并由參加人員簽字。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商未按合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)或方式履約，提供的貨物型號(hào)或配置不符合合同約定，缺少應(yīng)有的配件、附件、材料，貨物或工程的數(shù)量、質(zhì)量、性能、功能達(dá)不到合同約定的，責(zé)令供應(yīng)商限期達(dá)到合同約定的要求；對(duì)給采購(gòu)人造成損失的，追究供應(yīng)商賠償責(zé)任。
合同是項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)
政府采購(gòu)合同明確規(guī)定了采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，是政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。政府采購(gòu)合同由合同文本和下列文件組成：采購(gòu)文件；中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）投標(biāo)（報(bào)價(jià)）文件；中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）在評(píng)審過程中做出的有關(guān)澄清、說明或者補(bǔ)正文件；中標(biāo)（成交）通知書；合同附件。供應(yīng)商、采購(gòu)人應(yīng)按照采購(gòu)合同的約定，全面履行合同。任何一方當(dāng)事人在履行合同過程中均不得擅自變更、中止或終止合同。政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
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