編者按 公務(wù)車輛定點(diǎn)保險(xiǎn)是目前各地政府采購(gòu)定點(diǎn)服務(wù)比較成熟的項(xiàng)目之一。不少地方的政府采購(gòu)監(jiān)管部門為了規(guī)范公務(wù)用車的保險(xiǎn)管理，提高財(cái)政資金的使用效率，專門出臺(tái)了《公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)管理辦法》，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)也在執(zhí)行過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
但實(shí)際操作中，仍存在一些問題：中標(biāo)保險(xiǎn)公司數(shù)量過多，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司為爭(zhēng)奪公務(wù)車輛保險(xiǎn)份額進(jìn)行二次競(jìng)爭(zhēng)，有出現(xiàn)腐敗的可能；保監(jiān)會(huì)規(guī)定了車輛保險(xiǎn)的最高優(yōu)惠率，難以形成保險(xiǎn)公司之間的充分競(jìng)爭(zhēng)等。那么，在編制招標(biāo)文件等具體細(xì)節(jié)中，公務(wù)車輛定點(diǎn)采購(gòu)應(yīng)注意哪些問題？
公務(wù)車輛保險(xiǎn)對(duì)于保險(xiǎn)公司來說，是一個(gè)優(yōu)質(zhì)的客戶群，如何讓保險(xiǎn)公司在不違反保險(xiǎn)政策的前提下，在保費(fèi)、理賠、服務(wù)上為公務(wù)車輛投保提供最佳方案是各級(jí)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)著重研究的問題。
掌握公車保險(xiǎn)的特點(diǎn)
情況復(fù)雜 公務(wù)車輛統(tǒng)一保險(xiǎn)和私家車承保不同，它屬于集團(tuán)采購(gòu)，數(shù)量大、車型多、車況好壞不一，車輛的使用年限不同，駕駛員的素質(zhì)也各有差異。以省直機(jī)關(guān)為例，共有公務(wù)車輛五千多輛，可參照的共性為：不同價(jià)位的車型有一個(gè)權(quán)重比。
事故率低 在所有車輛保險(xiǎn)群體中，公務(wù)車輛重大事故率低。對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，承保公務(wù)車輛，利潤(rùn)高，賠付率較低，其主要原因是：首先，公車維修費(fèi)用有保障，車輛帶故障行駛的可能性極低，車輛定期保養(yǎng)制度能較好地得到落實(shí)；其次：各行政事業(yè)單位有專門的車管人員，管理制度和各項(xiàng)規(guī)章比較建全，安全行駛直接關(guān)系到車管人員和駕駛員的切身利益；另外：駕駛員隊(duì)伍駕駛水平普遍比較高，工作環(huán)境也很優(yōu)越，帶病駕駛和疲勞駕駛的情況幾乎不存在。因此，各保險(xiǎn)公司比較樂意承接公務(wù)車輛的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
分辨保險(xiǎn)公司之間的差異
各保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)條款、保費(fèi)計(jì)算、險(xiǎn)種責(zé)任范圍、理賠計(jì)算、理賠要素等有很大的共性，但如果認(rèn)真比較各保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)條款，會(huì)發(fā)現(xiàn)它們之間還是有不少差異的。
影響保費(fèi)的因素不同 影響車輛保險(xiǎn)保費(fèi)額的因素很多，各保險(xiǎn)公司設(shè)定的影響要素不一，保費(fèi)費(fèi)率不同，年保費(fèi)的計(jì)算公式也不同。如：有些保險(xiǎn)公司在計(jì)算保費(fèi)費(fèi)率時(shí)更注重車輛的安全方面的設(shè)計(jì)（如車輛有無ABS、防盜鎖）、注重駕駛員的個(gè)人能力（如駕駛員的駕車年限、有無發(fā)生過事故紀(jì)錄），其保費(fèi)費(fèi)率不同；一些特定車型因市場(chǎng)被盜幾率大，保險(xiǎn)公司對(duì)其的保費(fèi)費(fèi)率也高；有些保險(xiǎn)公司對(duì)新車不同的年限保險(xiǎn)費(fèi)率的大小也不一。因此，計(jì)算出來的年保費(fèi)不同，無法比較好壞。
理賠情況復(fù)雜，難以比較優(yōu)劣 各保險(xiǎn)公司在理賠手續(xù)、理賠金額的支付條件、理賠的計(jì)算公式、車輛送修的廠家規(guī)定上都各有差異。如何在招標(biāo)文件中比較它們的優(yōu)劣，是一個(gè)難題。
服務(wù)差異性大 除了理賠服務(wù)上的差異外，由于各保險(xiǎn)公司的實(shí)力和經(jīng)營(yíng)理念不同，服務(wù)上的差異也很大。比如投保過程中，在投保手續(xù)的辦理、事故發(fā)生后各保險(xiǎn)公司的響應(yīng)時(shí)間、對(duì)事故的驗(yàn)證方法、預(yù)付理賠款的比例、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的多少及分布情況、各保險(xiǎn)公司內(nèi)部管理的流程等方面存在不同。
招標(biāo)文件制作關(guān)鍵因素
必保險(xiǎn)種 招標(biāo)采購(gòu)單位在制定招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)著重對(duì)一些必保險(xiǎn)種進(jìn)行深入的研究，研究這幾個(gè)險(xiǎn)種的責(zé)任范圍，比較其在保費(fèi)、理賠和服務(wù)等方面的共性與不同點(diǎn)，把握好這些，才能有利于招標(biāo)文件的制作。
保費(fèi) 一輛車年保費(fèi)的多少是各單位車管人最關(guān)注的因素之一，公務(wù)車輛統(tǒng)一保險(xiǎn)總的全年保費(fèi)數(shù)額是采購(gòu)人代表關(guān)注的因素之一。怎樣比較各保險(xiǎn)公司對(duì)公務(wù)車輛年保費(fèi)的優(yōu)惠程度，是招標(biāo)采購(gòu)單位制作招標(biāo)文件必須關(guān)注的重點(diǎn)之一。
理賠額 在保險(xiǎn)險(xiǎn)種、年保費(fèi)額確定的前提下，保險(xiǎn)車輛發(fā)生事故后，理賠額的多少是采購(gòu)人關(guān)注的因素之一，也是比較各保險(xiǎn)公司優(yōu)惠程度高低的因素之一，因此，這也成為招標(biāo)文件制作時(shí)必須關(guān)注的重點(diǎn)之一。
服務(wù) 車輛保險(xiǎn)服務(wù)也是各單位車管人員最關(guān)注的因素之一，投保過程、事故后的理賠處理常常要讓車管人員花很大的精力。由此，比較各保險(xiǎn)公司服務(wù)水平的好壞，必然成為招標(biāo)采購(gòu)單位制作招標(biāo)文件的關(guān)鍵因素之一。
具體操作抓細(xì)節(jié)
總的來說，招標(biāo)采購(gòu)過程中應(yīng)把握的原則是：依據(jù)保監(jiān)會(huì)出臺(tái)的保險(xiǎn)政策和各保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)條款，從采購(gòu)人關(guān)注的要點(diǎn)入手，結(jié)合公務(wù)車輛統(tǒng)一保險(xiǎn)集中采購(gòu)的特點(diǎn)，在制作招標(biāo)文件時(shí)，用綜合評(píng)分方法找出可比的因素，對(duì)采購(gòu)人關(guān)注的每一個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行量化打分。
規(guī)定影響保險(xiǎn)費(fèi)率的因素 在計(jì)算保費(fèi)的費(fèi)率上，應(yīng)規(guī)定影響保費(fèi)費(fèi)率的因素；各保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)條款中所述的非規(guī)定因素在保費(fèi)計(jì)算過程中，應(yīng)要求它們根據(jù)公務(wù)車輛統(tǒng)一保險(xiǎn)的特點(diǎn)，按照特定的費(fèi)率來參加投標(biāo)。
實(shí)例比較保費(fèi)及理賠的優(yōu)劣性 根據(jù)公務(wù)車輛的特點(diǎn)，招標(biāo)采購(gòu)單位可以用幾個(gè)特定案例，按影響保險(xiǎn)費(fèi)率的因素計(jì)算出各個(gè)保險(xiǎn)公司的年保費(fèi)和理賠額，再根據(jù)當(dāng)?shù)毓珓?wù)車輛不同價(jià)位的權(quán)重比計(jì)算出平均年保費(fèi)和平均理賠額。以這樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)分，可以比較科學(xué)地解決公務(wù)車輛保費(fèi)和理賠額不可比的問題。
保險(xiǎn)理賠服務(wù)考慮要周全 應(yīng)結(jié)合采購(gòu)人關(guān)注的要點(diǎn)，從各保險(xiǎn)公司的實(shí)力、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋程度、承保手續(xù)的繁易、出險(xiǎn)車輛響應(yīng)時(shí)間、理賠手續(xù)的繁易、理賠額的預(yù)付比例、中標(biāo)后的公務(wù)車輛服務(wù)指南的制作情況等多方面進(jìn)行打分。如，要求投標(biāo)保險(xiǎn)公司制作公務(wù)車輛保險(xiǎn)服務(wù)指南，中標(biāo)后，保險(xiǎn)公司必須發(fā)送給每一個(gè)車保人，讓每一個(gè)車保人都能明白中標(biāo)保險(xiǎn)公司的投標(biāo)承諾，同時(shí)建立專門對(duì)公務(wù)車輛承保的機(jī)構(gòu)，以利于用戶對(duì)中標(biāo)保險(xiǎn)公司的公開監(jiān)督。
廣泛征求采購(gòu)人和保險(xiǎn)公司的意見 征求雙方意見才能真正體現(xiàn)三公原則。在每年車輛保險(xiǎn)定點(diǎn)采購(gòu)招標(biāo)前，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)召開采購(gòu)人和保險(xiǎn)公司征求意見的會(huì)議，以便更好地制定招標(biāo)文件。（作者來自福建省省級(jí)政府采購(gòu)中心）
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
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