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    　蓋章已經(jīng)成為不可回避的話題
　　
　　“現(xiàn)在的招投標(biāo)越來(lái)越形式化了，我們單位招標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，投標(biāo)文件的正本和副本須單獨(dú)密封，并加蓋密封章，結(jié)果投標(biāo)的9家單位中，竟然有5家蓋的是單位公章。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，我當(dāng)然只能按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)這樣的標(biāo)予以否決了。但這家公司找我們的領(lǐng)導(dǎo)了，后來(lái)我們領(lǐng)導(dǎo)讓這家公司到附近去刻了一枚密封章，重新密封……”最近，某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如是對(duì)記者說(shuō)。
　　
　　去年，有個(gè)供應(yīng)商也向記者透露過(guò)他們?cè)谝淮瓮稑?biāo)中遇到過(guò)的挫折：南方某地的一個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)中，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，投標(biāo)文件須密封且外面不得蓋章。結(jié)果他們多此一舉，在包封的封面上貼了一張白紙，并寫上工程名稱，還蓋了公章。投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，代理機(jī)構(gòu)的工作人員提醒了下，他們趕緊把所蓋的章“處理掉”。剛“處理”完，投標(biāo)截止時(shí)間就到了。結(jié)果在開(kāi)標(biāo)時(shí)，代理機(jī)構(gòu)的工作人員看到他們蓋章的地方被挖了個(gè)洞。于是又被認(rèn)定為沒(méi)按招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行密封。最終被判做了無(wú)效投標(biāo)。
　　
　　還有一家供應(yīng)商也向記者講述過(guò)他們的一次歷險(xiǎn)：有一次投標(biāo)文件的密封膠水沒(méi)干，他們就根據(jù)招標(biāo)文件的要求蓋上了公章及法人代表章，結(jié)果在去往投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的途中，膠水干了，就發(fā)現(xiàn)公章不見(jiàn)了，于是急忙打電話回公司，讓同事把章送到投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，晚一點(diǎn)就完了。
　　
　　看來(lái)，“蓋章”已然成為政府采購(gòu)活動(dòng)中不可回避的事項(xiàng)。那么，哪些章又是必須蓋的呢？哪些章又是沒(méi)有必要的呢？
　　
　　投標(biāo)文件應(yīng)該要求蓋公章
　　
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行蓋章，其目的是確保投標(biāo)行為代表單位的意志，而非投標(biāo)代表的個(gè)人行為。一旦采購(gòu)中發(fā)生了糾紛，有關(guān)部門將根據(jù)蓋章認(rèn)定有關(guān)文件的效力，而確定供采雙方的權(quán)利以及義務(wù)。由于不同的章用途不一，法律效力也不一樣。
　　
　　據(jù)了解，每個(gè)單位都不止一個(gè)印章，如企業(yè)法人一般都有公章、法人章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、發(fā)票專用章等。據(jù)業(yè)界專家介紹，公章在所有印章中具有最高的效力，是法人權(quán)利的象征。凡是以公司名義發(fā)出的信函、公文、合同、介紹信、證明或其他公司材料均可使用公章；法人章在規(guī)定的有限用途內(nèi)使用，如稅務(wù)申報(bào).開(kāi)支票等；財(cái)務(wù)專用章的用途為辦理單位會(huì)計(jì)核算和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)等；發(fā)票專用章是單位用于開(kāi)具發(fā)票時(shí)使用；合同專用章再單位對(duì)外簽訂合同時(shí)使用，可以在簽約的范圍內(nèi)代表單位，單位需承受由此導(dǎo)致的權(quán)利義務(wù)；公章可以代替合同專用章使用?！霸谡少?gòu)活動(dòng)中，必須要求投標(biāo)人使用具有法律效力的印章，最好直接要求投標(biāo)人加蓋投標(biāo)單位的公章?！焙鲜∧持薪楣镜睦峡?cè)缡钦f(shuō)。
　　
　　需蓋什么章應(yīng)事先明確
　　
　　據(jù)調(diào)查，由于公章具有最高的法律效力，所以每個(gè)公司對(duì)公章的保管也非常妥善，使用時(shí)也格外謹(jǐn)慎。因此，如果招標(biāo)文件沒(méi)有明確要求，一些投標(biāo)人在參與政府采購(gòu)時(shí)，往往是有“章”蓋即可，如蓋授權(quán)專用章、合同專用章等。一些投標(biāo)代表甚至蓋企業(yè)自行刻制的、在內(nèi)部業(yè)務(wù)部門之間使用的、不具備法律效力的投標(biāo)專用章、物資進(jìn)出專用章等。而在參與投標(biāo)后，一旦投標(biāo)的有效性被否定時(shí)，投標(biāo)代表就會(huì)不滿地表示：“你們只要求蓋章，又沒(méi)說(shuō)蓋哪種章，怎么蓋這個(gè)就不行……”搞得政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也不知如何是好。
　　
　　業(yè)界專家建議，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)實(shí)踐中，最好對(duì)投標(biāo)人蓋什么章提出明確的要求。同時(shí)提醒投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定參與投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)加蓋公章的文件必須加蓋公章，不能用其他的印章取代。另外，代理機(jī)構(gòu)也沒(méi)有必要讓投標(biāo)人蓋很多章，在必要的地方蓋幾個(gè)章即可。畢竟根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求蓋章的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理。要求多了供應(yīng)商容易出錯(cuò)，一旦出錯(cuò)又不能不判作無(wú)效投標(biāo)。那樣招標(biāo)的有效競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)被削弱。
　　 
 來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)