據(jù)了解，在政府采購活動中，為了便于評標，不少政府采購代理機構都會對投標文件的格式乃至字號等提出嚴格的要求，甚至還將其列入實質(zhì)性條款。供應商一旦沒按要求提供投標文件，結果就是被判無效投標。
因為格式被判無效標屢見不鮮
以前就有一家北京的公司向記者爆料過，他們在參與某政府采購代理機構的招標時，因為簽字的要求不符合招標文件的規(guī)定而不判做了無效投標。根據(jù)招標文件的規(guī)定，供應商投標文件授權書中需要有授權人簽字，而且要求“逐頁小簽”，而他們的投標文件中授權人只在授權書中“授權人一欄”簽字，而未在右下角再簽字，結果被判作了無效投標！
據(jù)介紹，在此次采購中，評標委員會還因為投標文件的格式不符合招標文件的要求而判了兩個無效標：其一是招標文件要求小標題序號為（一）（二）（三），但有家公司的投標文件中卻是（1）（2）（3）；其二是招標文件規(guī)定用紙是A4-80g的，但有家公司用的卻是A4-70g的紙……
記者在調(diào)查中了解到，投標人因為投標文件而被判作無效標的例子其實非常多，諸如字體、字號行間距、頁碼標注的問題等都有過被判無效標的先例。
格式不符合要求只宜作為減分項
對投標文件的字體、格式等提出嚴格要求的一些代理機構表示，對投標文件的字體及格式提出統(tǒng)一的要求，并列入招標文件的實質(zhì)性條款，不僅是為了方便評標，同時還是為了避免供應商通過字體或格式上的差別給那些“不守規(guī)矩”的評標專家傳遞信號，從而使得整個采購活動更加公平、公正。
但業(yè)界專家卻表示，投標文件的制作在一定程度上比招標文件的制作還要難，應為它得一一對照招標文件的規(guī)定去作出響應。在“既想著充分展示自己，又必須滿足招標文件的所有要求”的過程中，在格式上出點小小的紕漏是完全可能的，如果稍有紕漏就去否定供應商的投標，不僅對供應商不公平，而且招標的有效競爭也可能被削弱。因此，字體、格式等要求只宜在評標時，作為投標文件制作質(zhì)量加分或減分的項。而不是稍有不符就直接判無效投標。在采訪中，遼寧省、上海市、深圳市、江蘇省的一些從業(yè)人員也表達了同樣的觀點。
嚴格要求投標人時勿忘律己
在對“投標文件的制作提要求”這一問題進行探討的過程中，一些供應商向記者表達了這樣的觀點：“招標采購單位在嚴格要求我們的同時也應該對自己有要求。同一個單位的招標，對一些相同的內(nèi)容也沒有一個準，搞得我們制作投標文件時那個緊張真是沒得說。”
有供應商就舉例說，如他們當?shù)氐拇頇C構要求投標文件簽字蓋章的問題就不統(tǒng)一，有時是要求投標人“簽字并蓋章”，有時是要求投標人“簽字或蓋章”。在招標文件的形式上也沒完全沒有統(tǒng)一的風格，對投標文件的要求更是有時要求逐頁小簽，有時又要求只能在規(guī)定的地方簽字。在字體及紙張的要求上也沒有一個準。
業(yè)界專家建議，代理機構最好能研究出統(tǒng)一的招標文件范本。“有了范本后，不僅可以方便自己的規(guī)范操作，而且供應商在投標時也會簡單許多?！苯K省南通市政府采購中心主任施克儉表示，“供采雙方都只需進行填空式的操作，效率不就大大提高了嗎？”近年來，在施克儉的帶領下，南通市政府采購中心已經(jīng)制作出了非常簡潔的招標文件范本。另外，業(yè)界專家還建議，投標文件的字體、字號、行間距、頁碼插入等要求最好都用比較常用的，以免供應商出錯。如字體要求用比較常規(guī)的宋體、字號要求小四等。
來源：政府采購信息報
