《政府采購(gòu)法》第九條規(guī)定,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo),包括保護(hù)環(huán)境,扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。隨著我國(guó)對(duì)政府采購(gòu)工作的日益重視,政府采購(gòu)的政策功能也越來(lái)越得到了凸顯,目前全國(guó)各地都開(kāi)始了對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的加分政策和中小企業(yè)的扶持政策。然而,當(dāng)一些制度尚未完善的省市在進(jìn)行此項(xiàng)工作的時(shí)候一定要多加注意,否則不但政策功能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái),還很可能引發(fā)不必要的投訴。
近日,某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就遇到了這樣的一件事情。某采購(gòu)人單位需要采購(gòu)某樣貨物,由于考慮到當(dāng)前建設(shè)節(jié)約環(huán)保型社會(huì)的大環(huán)境,該采購(gòu)人單位向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出:能否要綠色環(huán)保的產(chǎn)品呢?該采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一聽(tīng),雖然說(shuō)現(xiàn)在該市尚沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定,也沒(méi)有對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的認(rèn)定和加分規(guī)則,但是如果在產(chǎn)品要求中加上這一條,勢(shì)必是順應(yīng)大環(huán)境的一件好事,于是便毫無(wú)猶豫地答應(yīng)了。但是在項(xiàng)目結(jié)束后,卻有好幾家參加投標(biāo)的供應(yīng)商提出了質(zhì)疑?!罢袠?biāo)文件中所說(shuō)的‘綠色產(chǎn)品證書(shū)’指的是什么呢?為什么供應(yīng)商P的產(chǎn)品就符合并且加分了,我們的就沒(méi)有?”“你們給哪家機(jī)構(gòu)定義為‘權(quán)威機(jī)構(gòu)’了呢?我們這個(gè)證書(shū)就不算權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的嗎?你們這是傾向性!”
面對(duì)大家的指責(zé),該采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人也很是懊惱,沒(méi)想到一件好事竟然引起了軒然大波?!霸缰肋@樣就不去弄這種‘超前’的東西了。”該負(fù)責(zé)人說(shuō),“真是費(fèi)力不討好。”對(duì)于該案例,筆者認(rèn)為,超前意識(shí)和敢于嘗試在政府采購(gòu)的工作中都是十分需要的,但是如果沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備,那么這種超前和勇敢就只能是魯莽,不僅會(huì)給自己的工作帶來(lái)不便,還會(huì)擾亂政府采購(gòu)工作的正常秩序。
在政府采購(gòu)活動(dòng)中,招標(biāo)文件是指導(dǎo)供應(yīng)商的準(zhǔn)則,所以招標(biāo)文件如何表述,直接影響到供應(yīng)商的何去何從?!墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十一條規(guī)定,招標(biāo)文件的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品,以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。對(duì)于該案例中的“綠色產(chǎn)品”和“權(quán)威機(jī)構(gòu)”之類(lèi)的含糊詞語(yǔ),不但有違法律要求而不應(yīng)成為評(píng)標(biāo)條件,反而會(huì)影響甚至模糊潛在供應(yīng)商對(duì)該項(xiàng)目的判斷。對(duì)類(lèi)似的情況,業(yè)內(nèi)專(zhuān)家也表示,雖然現(xiàn)在有些省市在制度建設(shè)上沒(méi)有走在全國(guó)的前列,但是各地都會(huì)涌現(xiàn)出一些專(zhuān)心做政府采購(gòu)工作并且成績(jī)斐然的同志。不過(guò),在做一些“超前”工作的時(shí)候,還應(yīng)該三思而后行。只有將創(chuàng)新過(guò)程中的種種情況考慮周全,才能真的做到好事取得好效果。
來(lái)源:政府采購(gòu)信息報(bào)