隨著政府采購管理制度日趨健全與完善，政府采購范圍也在逐步擴大，特別是服務類政府采購的規(guī)模不斷擴大，采購數(shù)額也不斷增加。目前，部分省市已在眾多公共服務領域通過政府采購購買服務，例如會議接待、國有資產(chǎn)拍賣、公務車輛“三定”、二手房評估、軟件開發(fā)、法律會計咨詢、綠化養(yǎng)護和辦公大樓物業(yè)管理等。
各地開始嘗試
行政機關(guān)和事業(yè)單位辦公大樓物業(yè)管理屬于政府購買的服務性項目，部分地方已經(jīng)通過政府采購的方式完成。如北京市政府采購中心已經(jīng)把行政機關(guān)和事業(yè)單位辦公大樓物業(yè)管理全部納入；山東省濟南科技館新館和山東展示館的物業(yè)管理通過山東省直機關(guān)政府采購中心公開招標選擇確定了專業(yè)化物業(yè)管理公司；南通市行政事業(yè)單位10萬元以上的物業(yè)管理也納入政府集中采購的范圍。這些地方的物業(yè)管理政府采購項目大多通過公開招標、競爭性談判等采購方式來確定。
雖然不少地方已經(jīng)開始了物業(yè)管理納入政府采購的嘗試，但在大部分地方，政府采購目錄中并沒有物業(yè)管理的內(nèi)容，各預算單位的物業(yè)管理項目通常各自為政，市場競爭機制還未真正形成。筆者認為，隨著政府采購管理制度的日趨健全與完善，政府采購范圍逐步擴大，物業(yè)管理納入政府采購也是水到渠成的事情。
物業(yè)管理的主要內(nèi)容
物業(yè)管理是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的必然產(chǎn)物。所謂現(xiàn)代物業(yè)管理，是指專門的機構(gòu)受物業(yè)所有人的委托，按照國家以及和契約行使管理權(quán)，運用現(xiàn)代管理科學和先進的技術(shù)對已投入使用的物業(yè)以經(jīng)營的方式進行管理，同時對物業(yè)周圍環(huán)境、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、公共綠化、消防安全維護、道路養(yǎng)護等統(tǒng)一實施專業(yè)化管理的綜合性服務。行政機關(guān)和事業(yè)單位辦公大樓是其中重要組成部分，也是物業(yè)管理的對象。
物業(yè)管理的具體內(nèi)容包括：房屋建筑本體、公共部分的維護、管理；公共配套設施、設備維護、運行管理；公共場地、道路、房屋建筑公共部分的清潔衛(wèi)生、定期消殺、裝修及生活垃圾收集清運；公共綠化、山水園林小品的養(yǎng)護和管理；安全護衛(wèi)及公共秩序管理；公建配套設施的運營管理；樓宇自動化設備系統(tǒng)的運行、維修、養(yǎng)護管理；交通、車輛行駛和停泊管理；物業(yè)及物業(yè)檔案資料收集和管理。
現(xiàn)階段行業(yè)管理無序
目前，各地行政機關(guān)辦公大樓的物業(yè)管理機構(gòu)的設置及人員所屬性質(zhì)不盡相同，物業(yè)管理水平、服務項目、服務質(zhì)量和收費標準存在較大差異。有些以機關(guān)后勤服務部門代辦或?qū)ν鈷炫?，一套人馬兩塊牌子，管理模式相對老舊，服務收費標準不規(guī)范，這種模式下的物業(yè)管理服務既要服從機關(guān)的人事管理，又要服從業(yè)務管理，屬于傳統(tǒng)的物業(yè)管理模式。還有一部分通過市場選聘物業(yè)管理企業(yè)，雙方在平等自愿基礎上通過合同明確各自權(quán)利義務的方式完成。
物業(yè)管理技術(shù)含量越來越高
近年來，各地經(jīng)濟發(fā)展迅速，許多行政事業(yè)單位都建立起設施功能齊全的行政辦公大樓。這些新型的行政辦公大樓不僅包括接待大廳、會見廳、日常辦公室、功能齊全的各種會議室、多功能活動室和信訪接待咨詢室、食堂、健身房、辦公服務等配套用房及大型地下停車場、現(xiàn)代化培訓中心等。與此同時，為了保證這些設施功能正常實現(xiàn)，配備了必要的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、消防指揮系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)等。這些現(xiàn)代化的建筑已不同于傳統(tǒng)的行政辦公樓，必須通過現(xiàn)代物業(yè)管理手段實現(xiàn)，必須借助物業(yè)管理單位提供的專業(yè)化服務。
物業(yè)管理實行政采好處多
行政機關(guān)和事業(yè)單位辦公大樓的物業(yè)管理由專業(yè)的和有經(jīng)驗的物業(yè)管理公司來承擔，可以節(jié)省成本和費用，從根本上改變分散管理、各自為政和低效益的問題，有效地提高財政資金的使用效率。為此，筆者建議將行政機關(guān)和事業(yè)單位辦公大樓的物業(yè)管理納入政府采購，創(chuàng)建符合時代發(fā)展的現(xiàn)代物業(yè)管理制度。
物業(yè)管理提供的是專業(yè)化水平較高的服務，物業(yè)管理單位的招標特點與一般貨物設備招標不同，對投標人的評定應更多地看重服務及經(jīng)驗，服務價格所占比重的分數(shù)可適當降低些。服務的評定可以從以下幾方面來評定：管理服務理念和目標；項目管理運作方法及管理制度；管理服務人員配置；根據(jù)物業(yè)管理服務的內(nèi)容、標準制定的物業(yè)管理服務方案等等。
另外，為了從源頭上促使采購規(guī)模擴大和范圍的拓展，也應當將政府購買公共服務的項目，如物業(yè)管理等納入政府采購范圍。通過強化資金源頭控制，防范規(guī)避采購行為的發(fā)生，防止部分應當納入政府采購范圍的項目游離于政府采購程序之外，保證政府采購規(guī)模的擴大。這樣做還可以在一定程度上從財政支出項目上挖掘潛力，既擴大了政府采購規(guī)模，又能有效地提高財政資金的使用效率。
來源：政府采購信息報
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