隨著政府采購(gòu)市場(chǎng)的日漸成熟，政府采購(gòu)市場(chǎng)消費(fèi)品的貨源十分充足，詢價(jià)采購(gòu)方式已頗受采購(gòu)人的歡迎，很多政府采購(gòu)活動(dòng)是通過(guò)詢價(jià)采購(gòu)方式來(lái)實(shí)施的。這是因?yàn)樵儍r(jià)采購(gòu)方式具有他特定的優(yōu)勢(shì)所決定的結(jié)果。
政府采購(gòu)法律明確?！墩少?gòu)法》第三十二條規(guī)定，采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采購(gòu)詢價(jià)方式采購(gòu)?？梢?jiàn)，如果采購(gòu)項(xiàng)目滿足且同時(shí)具備以下條件：一、采購(gòu)對(duì)象是貨物；二是采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；三是現(xiàn)貨貨源充足；四是價(jià)格變化幅度小等必要條件，就可依法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。
政府采購(gòu)程序規(guī)范?！墩少?gòu)法》第四十條規(guī)定了詢價(jià)方式采購(gòu)程序。一是成立詢價(jià)小組。二是詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，確定三家以上被詢價(jià)的供應(yīng)商名單，并發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)。三是詢價(jià)，即詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商報(bào)出一次性不得更改的報(bào)價(jià)。四是由采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。其程序嚴(yán)密，公開(kāi)透明，讓每個(gè)供應(yīng)商在同等條件下公平競(jìng)爭(zhēng)，從而保證了成交結(jié)果的客觀公正。
政府采購(gòu)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。通常情況下，采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商有特定的要求，而作為采用詢價(jià)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，是政府采購(gòu)市場(chǎng)上現(xiàn)成的，與生俱來(lái)的，并非采購(gòu)人就實(shí)際工作的需要而主觀要求的特定規(guī)格、特別制造或提供的標(biāo)準(zhǔn)化貨物，不是采購(gòu)人額外附加的特定條件，而是本身市場(chǎng)上已有的統(tǒng)一的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于采購(gòu)人來(lái)講，可以避嫌，不設(shè)“門檻”，公平同等地對(duì)待每一個(gè)供應(yīng)商，保證充分競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)采購(gòu)人的形象，對(duì)于供應(yīng)商來(lái)講，可享受無(wú)差別無(wú)歧視待遇展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障了供求雙方的合法權(quán)益。
政府采購(gòu)報(bào)價(jià)實(shí)行一口價(jià)。雖然詢價(jià)采購(gòu)要求被詢價(jià)的供應(yīng)商數(shù)量不少于三家，但只允許供應(yīng)商提供一個(gè)不得更改的報(bào)價(jià)。這是因?yàn)樨浳锏囊?guī)格、標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一公認(rèn)的，眾所周知的，就決定了供應(yīng)商在報(bào)價(jià)上的“一錘定音”。采購(gòu)人在供應(yīng)商報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上來(lái)貨比三家，簡(jiǎn)單明了，立竿見(jiàn)影，可高效快捷地確定最優(yōu)供應(yīng)商,實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目。這樣，既可節(jié)約采購(gòu)資金，取得顯著的采購(gòu)資金效益，又可及時(shí)滿足采購(gòu)需求，縮短采購(gòu)周期，方便采購(gòu)人。
然而，正是因?yàn)樵儍r(jià)采購(gòu)方式有如此顯著優(yōu)勢(shì)，在實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人以采購(gòu)項(xiàng)目適用詢價(jià)方式采購(gòu)為由，采取明修棧道，暗渡陳倉(cāng)的辦法，逃離了政府采購(gòu)監(jiān)管，損害了政府采購(gòu)聲譽(yù)。其主要弊端體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
詢價(jià)信息不夠公開(kāi)。一些采購(gòu)人為某個(gè)供應(yīng)商“量身定做”采購(gòu)項(xiàng)目，以特定的供應(yīng)商為標(biāo)準(zhǔn)尺度，人為地設(shè)置詢價(jià)供應(yīng)商資格“門檻”，不公開(kāi)披露詢價(jià)信息，假詢價(jià)之名，行暗箱操作之實(shí)，惡意排斥、歧視潛在的供應(yīng)商，妨礙充分競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。
詢價(jià)過(guò)程不夠透明。一些采購(gòu)人為照顧采購(gòu)關(guān)系戶，不按法定程序詢價(jià)，詢價(jià)過(guò)程暗地里進(jìn)行，不公開(kāi)透明地運(yùn)作，有的局限于口頭報(bào)價(jià)，有的與供應(yīng)商串通一氣，邀請(qǐng)另外兩家以上供應(yīng)商來(lái)詢價(jià)，私下合謀，編造虛假的供應(yīng)商詢價(jià)單，詢價(jià)走過(guò)場(chǎng)，蒙混過(guò)關(guān)。這樣，詢價(jià)過(guò)程不透明，傷及供應(yīng)商的合法權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害了政府采購(gòu)形象。
詢價(jià)項(xiàng)目不記錄。一些采購(gòu)人因?yàn)樵儍r(jià)過(guò)程“藏著掖著”，唯恐“見(jiàn)不得人的事被曝光”，于是詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目不作規(guī)范的記錄，沒(méi)有完整的詢價(jià)采購(gòu)檔案，無(wú)法體現(xiàn)政府采購(gòu)公開(kāi)、公正、公平原則，存在采購(gòu)本位意識(shí)，自以為“神不知鬼不覺(jué)”，抱有查無(wú)實(shí)據(jù)、罰無(wú)真憑的僥幸心理，給日后的監(jiān)督檢查設(shè)置障礙，增加了難度。
詢價(jià)結(jié)果不公示。一些采購(gòu)人因詢價(jià)過(guò)程不透明，以致詢價(jià)結(jié)果不公示，讓詢價(jià)結(jié)果“不見(jiàn)陽(yáng)光”，成交供應(yīng)商暗中竊喜，未成交供應(yīng)商杳無(wú)音信，詢價(jià)缺乏透明度和公開(kāi)性，難以保證成交結(jié)果的客觀公正，反而給某些人鉆空子，提供了徇私舞弊、權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)，不僅降低了財(cái)政資金的使用效益，而且損害了政府采購(gòu)形象。
因此，作為政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，對(duì)如此詢價(jià)現(xiàn)象不能坐視不管，聽(tīng)之任之，要履行職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管，讓詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)沐浴“陽(yáng)光”。對(duì)詢價(jià)采購(gòu)采取有力的對(duì)策。
嚴(yán)格詢價(jià)采購(gòu)方式。對(duì)采購(gòu)人上報(bào)的政府采購(gòu)計(jì)劃要嚴(yán)格審核，對(duì)詢價(jià)采購(gòu)方式要嚴(yán)格審批。這就需要監(jiān)管部門：一是要全面把握政府采購(gòu)市場(chǎng)，對(duì)適合詢價(jià)采購(gòu)的貨物要了如指掌，心中有數(shù)。二是要就詢價(jià)方式對(duì)采購(gòu)人申報(bào)的采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)號(hào)入座。依照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，看采購(gòu)項(xiàng)目是否滿足貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格幅度變化較小等必要條件。并且要求同時(shí)具備，缺一不可，把好詢價(jià)采購(gòu)審批關(guān)，不給不法分子可乘之機(jī)。
嚴(yán)格詢價(jià)采購(gòu)程序。要遵循詢價(jià)采購(gòu)的法定程序，關(guān)鍵是依法詢價(jià)。要依照《政府采購(gòu)法》第四十條的規(guī)定，把住四關(guān)：一是詢價(jià)小組的組成符合法定人數(shù)。二是被詢價(jià)的供應(yīng)商不少于三家。三是被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。四是確定成交供應(yīng)商的法定原則。這樣，促使采購(gòu)人公開(kāi)披露詢價(jià)信息，嚴(yán)格執(zhí)行合法的詢價(jià)采購(gòu)程序，
“陽(yáng)光”操作采購(gòu)過(guò)程，保存好詢價(jià)采購(gòu)檔案，確保詢價(jià)結(jié)果“公開(kāi)、公平、公正”，與此同時(shí)，監(jiān)管部門加強(qiáng)詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和事后的監(jiān)督檢查，對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商的不良行為依法追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者，移交司法機(jī)關(guān)處理,增強(qiáng)政府采購(gòu)的權(quán)威，真正讓采購(gòu)人以最優(yōu)惠的價(jià)格采購(gòu)到最實(shí)惠的貨物，提高詢價(jià)采購(gòu)質(zhì)效，更好地滿足采購(gòu)需求。
公示詢價(jià)采購(gòu)結(jié)果。督促采購(gòu)人以符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，對(duì)詢價(jià)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行公示，包括采購(gòu)的貨物名稱、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量以及各供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、詢價(jià)小組專家成員名單等，讓詢價(jià)采購(gòu)結(jié)果置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下。同時(shí)，這樣，從詢價(jià)的過(guò)程到結(jié)果力求公開(kāi)透明，有效地遏制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，讓詢價(jià)活動(dòng)“陽(yáng)光”更加充足，彰顯政府采購(gòu)魅力。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
