近年來，全國各地政府大力開展招商引資工作，較好地拉動了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由于許多地方招商引資活動以政府為主體,受行政權(quán)力掌控。正是因為招商引資是一個嶄新的領(lǐng)域，存在監(jiān)管空檔和盲區(qū)，故在招商引資工作中的項目立項審批、土地交易、工程招投標(biāo)、資金撥付等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)形式有：接受投資方的現(xiàn)金實物、貴重禮品乃至汽車、住房，出國或國內(nèi)觀光旅游、高檔消費、吃喝玩樂，安排子女出國留學(xué)，給親朋好友安排工作機會等等。
然而，這些腐敗行為的產(chǎn)生根源在于
在思想觀念上放松約束。一些黨員干部從事著招商引資工作，經(jīng)常與商人或外企打交道，缺乏拒腐防變的本能，自以為招商引資有功，就可以大肆接受商人的禮金報酬或吃喝玩樂。更有甚者，認(rèn)為在招商引資工作中反腐敗，會損害干部工作的積極性，阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，執(zhí)法部門勢必會網(wǎng)開一面。因而，僥幸心理作祟，放松了自我紀(jì)律約束，利用職務(wù)之便尋求權(quán)力“尋租”，經(jīng)不住各種誘惑，管不住小節(jié)，沾染上了貪圖享樂、紙醉金迷的壞習(xí)性，最終蛻變?yōu)楦瘮》肿印?BR> 在招商引資過程中乘機違法亂紀(jì)，以權(quán)謀私。一是在招商引資項目立項審批時，不事先進(jìn)行科學(xué)認(rèn)證評估，無視法律法規(guī)，不惜以犧牲公共利益為代價，幫助一些不法投資商憑關(guān)系、靠金錢打通關(guān)節(jié)，權(quán)錢交易，從中謀取私利。二是在土地交易過程中，違法圈地，違規(guī)出讓土地，該有償出讓的行政劃撥，該招標(biāo)拍賣掛牌出讓的協(xié)議出讓或低價協(xié)議出讓，劃撥土地和集體土地非法入市，擅自減免地價或零地價，不依法追繳土地出讓金等，或?qū)蜕坛阅每ㄒ?，借招商引資之機謀求不義之財。三是在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，將大型招商引資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目化整為零，分段肢解，“暗箱操作”，或以種種借口規(guī)避招標(biāo)，或人為地設(shè)置“門檻”，招標(biāo)走過場，暗中指定，跟中標(biāo)人做背后交易，貪污受賄，損公肥私。四是在融資方面，利用手中的職權(quán)，置國家規(guī)定于不顧，樂于為投資商“排憂解難”，以土地資產(chǎn)作抵押為企業(yè)銀行貸款行方便，或是違法行政，慷國家之慨，以財政資金投入讓少數(shù)外來投資商得到了實惠，自己則從中撈得非法錢財，使招商引資淪為一些官員以權(quán)謀私的工具。
在使用財政資金時揮霍浪費，官商勾結(jié)。一方面一些行政官員熱衷于參加出國或國內(nèi)各種招商會活動，意向性招商引資合同簽了若干份，預(yù)計投資數(shù)億元，而實際引進(jìn)外來投資的數(shù)額卻微乎其微，大玩數(shù)字游戲，以圖政績表現(xiàn)，實際上變招商引資考察團(tuán)為公費觀光旅游團(tuán)，換個法子搞腐敗，耗費了大量財政資金。另一方面有的地方頻頻拋出各種損害國家利益和社會公共利益的條件作誘餌，重獎?wù)猩桃Y有功人員，迫使官員利用其特殊身份和公權(quán)搞官商勾結(jié)，本來應(yīng)由投資商出錢出資的項目卻想盡千方百計爭取本地政府財政的支持，讓投資商獲得更多的好處，從而極為隱蔽地為個人斂財，使腐敗行為披上更為合法光亮的外衣。
由此可見，招商引資在一些地方已成為滋生腐敗的溫床，極大地敗壞黨和政府的形象。因而，在看到招商引資對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重要作用同時，必須正視當(dāng)前招商引資過程中存在的腐敗風(fēng)險，高度重視其危害性，讓招商引資領(lǐng)域亮出反腐利劍，直指招商引資的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確有必要對癥下藥，建立起健全的招商引資腐敗風(fēng)險防控體系：
強化黨員干部在招商引資中拒腐防變意識。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，加強對黨員干部招商引資工作的廉政教育，做到以案示法，警鐘長鳴，打好“預(yù)防針”，促使其提高思想道德素質(zhì)，增強依法行政理念，恪守工作職責(zé)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，以國家利益和社會公共利益為重，有效防范拜金主義、享樂主義和極端個人主義等行為，提倡勤儉節(jié)約，清正廉潔的工作作風(fēng)，反對揮霍浪費，凈化招商引資社會環(huán)境，進(jìn)而抗得住“糖衣炮彈”，經(jīng)得住誘惑，守得住思想防線，始終保持清醒的頭腦反腐倡廉，做到自重、自省、自警、自勵，不給腐敗分子以可乘之機，自覺拒腐防變。
完善招商引資活動的監(jiān)督制約機制。一是要加強調(diào)查研究，建立全面、客觀、公正的招商引資工作績效考評機制，正確估價招商引資項目的投入產(chǎn)出與成本效益，做到有據(jù)可依，為政府投資當(dāng)好參謀，把好事前監(jiān)督關(guān)。二是要充分發(fā)揮人大、紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)和社會公眾的監(jiān)督作用，了解和掌握在招商引資過程中可能發(fā)生腐敗的部位及表現(xiàn)形式、特點、手段，對招商引資項目的立項審批、土地交易等重點部位和工程招投標(biāo)、資金支付結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)控力度，實現(xiàn)反腐敗與招商引資同步進(jìn)行，依照規(guī)范公開的操作程序運行，提高招商引資活動的透明度，嚴(yán)把招商引資項目的立項決策、報批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)等關(guān)口，屬于政府投資部分嚴(yán)格實行政府采購，陽光操作，資金實行國庫集中支付，確保招商引資資金專款專用，安全有效，切實遏制暗箱操作、吃拿卡要和貪污受賄、招“人情標(biāo)”、“關(guān)系標(biāo)”等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)禁以招商引資之名，行公款消費、觀光旅游、以權(quán)謀私之實，防止濫用行政權(quán)力，為招商引資工作創(chuàng)造一個行之有效的監(jiān)督制約機制，跟蹤監(jiān)督事中全程。三是要創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)招商、社會中介代理招商等新模式，讓招商引資這一市場行為回歸市場，讓政府置身于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，力求廉潔招商，程序到位，環(huán)環(huán)緊扣，控制嚴(yán)密，責(zé)任明確，不留空檔和盲區(qū)，以節(jié)約招商引資工作經(jīng)費，節(jié)省財政資金，從而徹底鏟除招商引資工作中滋生腐敗的土壤和條件。四是要建立科學(xué)的招商引資投資方管理機制，要招得進(jìn)、管得好、管得住，既注意提高投資誠信，又防止投資商的投機詐騙，以推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。
加大對招商引資工作的責(zé)任追究力度。對招商引資項目要加強執(zhí)法監(jiān)察審計，落實相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，把好事后懲戒關(guān)。對國家機關(guān)工作人員借招商引資之機故意刁難、吃拿卡要、索賄受賄，或以引資為名，變相私分公款、貪污引進(jìn)資金的，或者應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的卻暗中指定工程承包商的行為，或在招商引資工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)錢交易的行為，以及不法投資商向國家機關(guān)工作人員行賄的行為，要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，將處理人與處理事有機結(jié)合起來，行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段三管齊下，強化招商引資問責(zé)機制，嚴(yán)肅懲治腐敗，強化法律的震懾力，又要在新聞媒體上公開曝光，揭露其假招商真腐敗的丑惡面目，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的對稱，避免招商引資工作的主觀隨意性和盲目性，增強責(zé)任心，有效遏制招商引資中的各種行政違法行為，從而降低招商成本，提高引資效率，為招商引資工作營造良好的法治環(huán)境。
來源：中國政府采購網(wǎng)
