開展政府采購績效評估,可以保證財(cái)政資金使用的高效率、高效益和使用過程的公正、透明,還是進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購監(jiān)督,有效提高政府采購公信力,促進(jìn)我國政府采購制度加快法制化、科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程的重要舉措??蓮慕陙砀鞯赝菩械那闆r看,購績效評估的開展情況還很不平衡,不少地區(qū)還剛剛起步,尤其是在相當(dāng)多的縣(市、區(qū)),這一工作還是空白。
影響政府采購績效評估開展的一個重要原因就是至今我國還沒有一套現(xiàn)成的政府采購績效評估標(biāo)準(zhǔn),這是由于我國全面推行政府采購制度才近6年的時間,且政府采購績效評估涉及到財(cái)政政策、貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策等多個方面,是一種技術(shù)性很強(qiáng)且又比較復(fù)雜的綜合性評估,目前還不可能形成統(tǒng)一、成熟的評估標(biāo)準(zhǔn)。這就需要采取科學(xué)的方法加以確定,那么,有哪些方法可以確定政府采購績效評估標(biāo)準(zhǔn)呢?一般來說采用以下四種方法:
一是參照國際上通行的評估標(biāo)準(zhǔn)。如確定政府采購規(guī)模的評估標(biāo)準(zhǔn),就可以用國際上公認(rèn)的全年政府采購總額占當(dāng)年財(cái)政支出總額的比率為30%左右,或占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的10%左右,這兩個指標(biāo)值中的任意一項(xiàng)都可以采用。
二是參照國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)政府采購績效評估結(jié)果的指標(biāo)值。如上年全國85%以上先進(jìn)地區(qū)的政府采購節(jié)支率都在12%~15%的范圍內(nèi),則可選用12%或15%的指標(biāo)值,來作為本地區(qū)政府采購節(jié)支評估指標(biāo)的評估標(biāo)準(zhǔn)。
三是以國家或上級主管部門要求的指標(biāo)值為評估標(biāo)準(zhǔn)。如某省財(cái)政廳、建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)文要求提高工程類招標(biāo)采購效率,并明確其招標(biāo)采購周期一般要控制在35天內(nèi),那么就可以將35天這個指標(biāo)值確定為工程類招標(biāo)采購效率的評估標(biāo)準(zhǔn)。
四是通過評估樣本確定。就是在所屬地區(qū)內(nèi)預(yù)先選取有一定比例和代表性的市、縣、部門或有典型意義的重點(diǎn)單位作為評估樣本,并對這些評估樣本進(jìn)行政府采購績效整體評估,然后對這些評估樣本的評估結(jié)果進(jìn)行匯總、對比、分析,在此基礎(chǔ)上再通過召開多方人員參加的座談會和廣泛征詢專家意見,爾后將其中篩選出的優(yōu)秀評估指標(biāo)值確定為評估標(biāo)準(zhǔn)。
來源:政府采購信息報(bào)