編者按 目前我國(guó)政府采購(gòu)制度對(duì)內(nèi)需要進(jìn)一步推進(jìn)改革，對(duì)外需要進(jìn)行加入GPA的談判，要做好這兩方面的工作都需要研究借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。加拿大是西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家之一，也是GPA的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，其政府采購(gòu)制度情況有值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方。我國(guó)駐加拿大大使館經(jīng)商處對(duì)加拿大的政府采購(gòu)制度進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，獲得了很有價(jià)值的信息資料。
完善的制度體系 健全的運(yùn)作模式
加拿大政府采購(gòu)工作制度化開(kāi)始于上世紀(jì)60年代，加是WTO政府采購(gòu)協(xié)議的簽署國(guó)之一。在多邊場(chǎng)合，加僅開(kāi)放了聯(lián)邦政府采購(gòu)市場(chǎng)。目前，加已經(jīng)形成一套較為完善的政府采購(gòu)體系。
?。ㄒ唬┬姓Y(jié)構(gòu)
加國(guó)庫(kù)委員會(huì)秘書局（The Treasury Board Secretariat of Canada）負(fù)責(zé)制定聯(lián)邦政府的采購(gòu)政策，具體包括制定加政府采購(gòu)預(yù)算、政策及實(shí)施監(jiān)督管理。加拿大公共工程和政府服務(wù)部（Public Works and Government Services Canada 以下簡(jiǎn)稱PWGSC）是加政府采購(gòu)的具體實(shí)施單位，具體負(fù)責(zé)采購(gòu)合同的定制、招標(biāo)、評(píng)估以及調(diào)解爭(zhēng)端等事宜。加屬聯(lián)邦國(guó)家，聯(lián)邦政府和地方政府在采購(gòu)權(quán)力分配上各自為政。就聯(lián)邦層面的政府采購(gòu)而言，除貨物采購(gòu)?fù)獾乃姓少?gòu)幾乎授權(quán)各政府部門和機(jī)構(gòu)自行負(fù)責(zé)，貨物部分的采購(gòu)主要由PWGSC負(fù)責(zé)。加政府并不制定正式的長(zhǎng)期采購(gòu)計(jì)劃。
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加拿大涉及政府采購(gòu)方面的國(guó)內(nèi)法有《PWGSC法》（PWGSC ACT）、《財(cái)政管理法》（Financial Administration Act）、《政府合同規(guī)則》（Government Contracting Regulations）、《國(guó)際貿(mào)易法庭規(guī)則》（CITT Regulation）、《國(guó)庫(kù)委員會(huì)行政政策》（Treasury Board Administrative Policies）等。國(guó)際協(xié)定方面包括WTO政府采購(gòu)協(xié)定、北美自由貿(mào)易協(xié)定等自由貿(mào)易協(xié)定。
加拿大在簽訂國(guó)際協(xié)定方面，堅(jiān)持其政府采購(gòu)政策。聯(lián)邦政府采購(gòu)合同的簽訂是為了獲取商品和服務(wù)，通過(guò)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到最佳結(jié)果，或酌情平衡國(guó)營(yíng)企業(yè)和加拿大人之間的整體利益。采購(gòu)固有的最大價(jià)值是考慮與獲得物使用壽命有關(guān)的所有費(fèi)用，而不單純是簽訂合同的成本或基礎(chǔ)合同成本。同時(shí)遵循國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中的義務(wù)，加拿大提供給供應(yīng)商平等的機(jī)會(huì)，降低采購(gòu)成本，從而獲取最佳值，力圖在競(jìng)爭(zhēng)、透明、有效的環(huán)境下，強(qiáng)大本國(guó)經(jīng)濟(jì)。
?。ㄈ┎少?gòu)政策
加采購(gòu)政策中沒(méi)有當(dāng)?shù)睾恳蟆楸Ｗo(hù)本國(guó)原住民以及中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加拿大在國(guó)際協(xié)定中就小企業(yè)和原著民企業(yè)做了例外保留。目前使用該例外的唯一計(jì)劃是預(yù)留原住民商業(yè)計(jì)劃（a set-aside for Aboriginal business）。如不屬國(guó)際貿(mào)易協(xié)定管轄范圍，并有足夠加拿大供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，聯(lián)邦政府部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)時(shí)將優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)供應(yīng)商。除存在緊迫的緊急情況、購(gòu)買額低于2.5萬(wàn)加元、不符合公眾利益、僅單一供應(yīng)商可執(zhí)行等情況，競(jìng)爭(zhēng)在政府采購(gòu)領(lǐng)域是主流。
?。ㄋ模┬畔l(fā)布
政府電子投標(biāo)服務(wù)（The government electronic tendering service，以下簡(jiǎn)稱 MERX）系統(tǒng)是一個(gè)用戶容易掌握的電子投標(biāo)系統(tǒng)。旨在使提供貨物和服務(wù)的供應(yīng)商快速、有效和平等地獲得2.5萬(wàn)加元以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目。該系統(tǒng)提供全天24小時(shí)服務(wù)。該系統(tǒng)發(fā)布三種類型的采購(gòu)?fù)ㄖ簲M議采購(gòu)的通知，合同預(yù)授的通知和簽訂合同的通知。此外，PWGSC每周有3天出版發(fā)行有關(guān)政府商業(yè)機(jī)會(huì)出版物（the Government Business Opportunities publication），用英語(yǔ)和法語(yǔ)發(fā)布北美自由貿(mào)易協(xié)定和WTO政府采購(gòu)協(xié)定項(xiàng)下的潛在的政府采購(gòu)項(xiàng)目清單。
?。ㄎ澹┎少?gòu)門檻
根據(jù)加簽訂的WTO政府采購(gòu)協(xié)定以及北美自由貿(mào)易協(xié)定等有關(guān)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定，加對(duì)外開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)的門檻如下：
加本國(guó)公司的采購(gòu)項(xiàng)目為：貨物類2.5萬(wàn)加元；服務(wù)和建筑工程10萬(wàn)加元。北美自由貿(mào)易區(qū)及加智、加秘自由貿(mào)易區(qū)采購(gòu)項(xiàng)目為：貨物類美國(guó)為3.24萬(wàn)加元，墨西哥、智利、秘魯為8.4萬(wàn)加元；服務(wù)類為8.4萬(wàn)加元；建筑工程類為1090萬(wàn)加元。WTO政府采購(gòu)協(xié)定成員方采購(gòu)項(xiàng)目為：貨物和服務(wù)類為24.5萬(wàn)加元；建筑工程類為940萬(wàn)加元。
由于以上承諾及門檻規(guī)定的差異，加政府采購(gòu)仍以本國(guó)采購(gòu)為主。聯(lián)邦政府辦公設(shè)備和日常公共服務(wù)通常在當(dāng)?shù)夭少?gòu)，并且采購(gòu)項(xiàng)目合同金額通常低于24.5萬(wàn)加元。
?。┎少?gòu)規(guī)模
加國(guó)庫(kù)委員會(huì)秘書局發(fā)布的2006年政府采購(gòu)報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示，2006年加規(guī)模達(dá)到121.53億加元，其中貨物類42.35億加元；服務(wù)類70.24億加元；建筑工程咨詢類8.94億加元。采購(gòu)金額比例分別為34.8%、57.8%和7.4%。
加拿大聯(lián)邦政府每年簽訂約60萬(wàn)個(gè)采購(gòu)合同，每年采購(gòu)規(guī)模約在150億加元左右，2004年曾達(dá)到190億加元。其中，從加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)約100億加元，占政府采購(gòu)金額的70%，從國(guó)外市場(chǎng)（主要是歐洲和美國(guó)）采購(gòu)約50億加元，占其總金額的比例為30%。
?。ㄆ撸┘m紛解決
加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭（The Canadian International Trade Tribunal，以下簡(jiǎn)稱CITT）負(fù)責(zé)解決北美自由貿(mào)易協(xié)定和WTO政府采購(gòu)協(xié)定項(xiàng)下的政府采購(gòu)招投標(biāo)糾紛。該法庭做出的裁決效力相當(dāng)于高等法院。供應(yīng)商有10個(gè)工作日的時(shí)間提出投訴，該時(shí)間從供應(yīng)商知道或通過(guò)合理方式推斷其已經(jīng)知道投訴所依據(jù)的基本事實(shí)之日起算。法庭將在135天內(nèi)做出裁定。
不向GPA開(kāi)放地方及國(guó)企政采市場(chǎng)
加拿大是WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》談判的積極參與者之一。參與談判的主要部門包括加聯(lián)邦政府的外交國(guó)貿(mào)部、國(guó)庫(kù)委員會(huì)及公共工程和政府服務(wù)部。其中，外交國(guó)貿(mào)部是參與談判的牽頭部門，負(fù)責(zé)其組織和協(xié)調(diào)工作。
1979年，經(jīng)過(guò)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）東京回合的談判，19個(gè)成員國(guó)簽署了《政府采購(gòu)守則》，加是其簽署方之一。
1994年4月15日，《政府采購(gòu)協(xié)定》在摩洛哥馬拉喀什市簽訂，并于1996年1月1日起正式生效。加是該協(xié)定的創(chuàng)始成員方之一。
《政府采購(gòu)協(xié)定》是WTO框架下最重要的諸邊協(xié)定，該協(xié)定由正文和附錄兩部分組成。正文部分是一般規(guī)則和義務(wù)，附錄部分是要求各締約方承諾的內(nèi)容。加在該協(xié)定談判過(guò)程中的主要出價(jià)如下：
1、加將開(kāi)放其聯(lián)邦政府采購(gòu)市場(chǎng)，但對(duì)總理辦公室、眾議院、加拿大空間署、全國(guó)電影委員會(huì)和加拿大安全情報(bào)服務(wù)署等做出保留。
加拿大國(guó)際發(fā)展署（Canadian International Development Agency, CIDA）對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助項(xiàng)目亦不適應(yīng)該協(xié)定的有關(guān)規(guī)定。
上述排除主要出于國(guó)家安全考慮。對(duì)CIDA項(xiàng)目的排除是為更好的履行對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助的義務(wù)。
2、加不開(kāi)放其地方政府和國(guó)營(yíng)公司的政府采購(gòu)市場(chǎng)。在簽訂《政府采購(gòu)協(xié)定》時(shí)，加曾允諾將通過(guò)與各簽署方的雙邊談判就此項(xiàng)內(nèi)容達(dá)成具體承諾。但此后加并未履行諾言，未曾就此與其他成員方進(jìn)行談判。因此，加在此項(xiàng)條款上未做出任何承諾。
上述排除主要原因在于加屬聯(lián)邦制國(guó)家。此外，其國(guó)營(yíng)公司基本按照市場(chǎng)化模式運(yùn)營(yíng)。
3、在服務(wù)貿(mào)易方面，下列服務(wù)項(xiàng)目均不適用《政府采購(gòu)協(xié)定》：
1）研發(fā)項(xiàng)目；2）健康和社會(huì)服務(wù)；3）金融和相關(guān)服務(wù)；4）水、電、燃服務(wù)；5）照像、制圖、出版等服務(wù)。
上述排除與加在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域就文化、醫(yī)療等方面所做的保留基本一致。
4、在貨物貿(mào)易方面，下列貨物均不適用《政府采購(gòu)協(xié)定》：
1）造船和船舶維修；2）與城市鐵路和交通有關(guān)的設(shè)備、元件、系統(tǒng)、原材料和鋼鐵等；3）與國(guó)家安全有關(guān)的采購(gòu)，包括為建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備而進(jìn)行的石油采購(gòu)，為保衛(wèi)核原料和核技術(shù)而進(jìn)行的采購(gòu)等；4）為運(yùn)輸部、漁業(yè)和海洋部提供的聯(lián)邦政府采購(gòu)分類第70項(xiàng)（數(shù)據(jù)自動(dòng)處理設(shè)備、軟件和支持設(shè)備）、第74項(xiàng)（辦公設(shè)備、文本處理系統(tǒng)和錄像設(shè)備）和第36項(xiàng)（特殊工業(yè)機(jī)械）的貨物。
上述排除主要出于國(guó)家安全和維持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的考慮。
貨物和服務(wù)的采購(gòu)流程及采購(gòu)方式
作為政府的主要采購(gòu)部門，PWGSC 發(fā)揮了關(guān)鍵作用，他幫助其他政府部門明確采購(gòu)要求和采購(gòu)范圍并以合適的價(jià)格采購(gòu)貨物和服務(wù)。PWGSC踐行加拿大政府采購(gòu)合同宗旨，在采購(gòu)貨物和服務(wù)過(guò)程中，不斷擴(kuò)寬采購(gòu)?fù)緩健⒃鰪?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、公平對(duì)待供應(yīng)商，并以最好的價(jià)格獲得相關(guān)貨物和服務(wù)。所有的政府采購(gòu)都要遵守加拿大法律法規(guī)、政府政策以及國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定的義務(wù)。
?。ㄒ唬┎少?gòu)過(guò)程
按照加拿大政府政策規(guī)定，PWGSC采購(gòu)貨物和服務(wù)的過(guò)程中盡可能的采用競(jìng)爭(zhēng)方式，只有在特定的例外情況下，才采取非競(jìng)爭(zhēng)的方式。
外國(guó)供應(yīng)商可以通過(guò)以下幾種方法為加政府提供貨物和服務(wù)：
1、通過(guò)現(xiàn)金、采集卡（信用卡）、當(dāng)?shù)赜唵位蚝贤确绞街苯愉N售貨物和服務(wù)給政府部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)。就貨物類而言，各政府部門有權(quán)直接從供應(yīng)商處購(gòu)買不超過(guò)5000加元的貨物；超過(guò)5000加元的，則需由PWGSC負(fù)責(zé)采購(gòu)。就服務(wù)類而言，各部門可直接購(gòu)買（除少數(shù)例外）。
2、通過(guò)訪問(wèn)MERX的電子投標(biāo)服務(wù)。
3、在線注冊(cè)作為提供貨物和服務(wù)的供應(yīng)商。（有關(guān)注冊(cè)方面的詳細(xì)情況參見(jiàn)網(wǎng)頁(yè)：http://www.contractscanada.gc.ca/en/regist-e.htm）
（二）競(jìng)標(biāo)
加政府向潛在供應(yīng)商發(fā)布采購(gòu)信息進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。一旦收到標(biāo)書，PWGSC和政府部門將共同努力，在事先確定的基準(zhǔn)上評(píng)價(jià)投標(biāo)，提供最優(yōu)價(jià)格的供應(yīng)商將獲得該采購(gòu)項(xiàng)目。
MERX電子投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)是加拿大政府發(fā)布采購(gòu)信息的工具，PWGSC通過(guò)MERX系統(tǒng)發(fā)布大部分政府采購(gòu)項(xiàng)目：貨物和服務(wù)估計(jì)在2.5萬(wàn)加元以上（含本數(shù)）的;建設(shè)和租賃服務(wù)價(jià)值在 10萬(wàn)加元以上（含本數(shù)）的;建筑設(shè)計(jì)和工程咨詢服務(wù)估價(jià)在7.65萬(wàn)加元以上（含本數(shù)）的。
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以下情況，加政府可以不通過(guò)招標(biāo)的方式與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同：
1、在迫切的緊急情況下，如可能危及生命或可能造成政府財(cái)產(chǎn)的損失或損壞的；
2、如使用競(jìng)爭(zhēng)程序不符合成本效益的金額較低的采購(gòu)項(xiàng)目，如估價(jià)低于2.5萬(wàn)的商品和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目或估價(jià)低于10萬(wàn)的建筑、工程和建筑服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目等；
3、項(xiàng)目性質(zhì)使得招標(biāo)的方式不符合公眾利益，如涉及國(guó)家安全等軍事項(xiàng)目時(shí)，要求確保政府未來(lái)的需求可以得到滿足；
4、只有一個(gè)供應(yīng)商有能力履行或執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目要求的，如僅有單一的供應(yīng)商擁有符合采購(gòu)合同要求的專利或許可證。
?。ㄋ模㏄WGSC通過(guò)以下幾種方式采購(gòu)貨物和服務(wù)：
1、合同
PWGSC與供貨商之間簽訂的合同載有預(yù)先定義的采購(gòu)要求或工作范圍，并設(shè)置相關(guān)規(guī)定和條件，包括預(yù)先確定的數(shù)量、價(jià)格或定價(jià)的基礎(chǔ)以及交貨日期。當(dāng)某個(gè)政府部門的采購(gòu)要求比較個(gè)性化和具有獨(dú)特性時(shí)，合同是最好的供貨方式。
當(dāng)采購(gòu)內(nèi)容僅為服務(wù)時(shí)，政府有可能事先無(wú)法確定確切的服務(wù)性質(zhì)和時(shí)間，PWGSC會(huì)在合同中載有“任務(wù)授權(quán)” 條款（a provision for “task authorizations”）。任務(wù)授權(quán)是在遵守現(xiàn)有合同規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)時(shí)需要臨時(shí)調(diào)整的機(jī)動(dòng)做法。換言之，如果最終需要該服務(wù)，政府將授權(quán)該供貨商。該任務(wù)授權(quán)包括服務(wù)范圍、服務(wù)時(shí)間、特定的要求（比如根據(jù)預(yù)先確定的財(cái)務(wù)限制提供支出報(bào)告）。要求提供專業(yè)翻譯服務(wù)、專業(yè)信息服務(wù)以及某些類型的修理和大修服務(wù)時(shí)通常采用該方式。
2、持續(xù)要約
當(dāng)一個(gè)政府部門或幾個(gè)政府部門多次訂購(gòu)?fù)瑯拥默F(xiàn)成貨物或服務(wù)時(shí)，或者實(shí)際要求事先無(wú)法獲知時(shí)，通過(guò)持續(xù)要約的方式加以采購(gòu)是首選。政府通過(guò)與已經(jīng)達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并獲得資格預(yù)審的供應(yīng)商簽訂持續(xù)要約，在某一特定時(shí)間內(nèi)采購(gòu)相關(guān)貨物或服務(wù)。該要約包括一整套條款和條件，類似格式合同，通常不能就合同內(nèi)容進(jìn)一步談判。
持續(xù)要約能夠?yàn)檎?jié)省時(shí)間和金錢，作為單獨(dú)的程序，在每次購(gòu)買交易中沒(méi)有必要重復(fù)進(jìn)行，根據(jù)持續(xù)要約的規(guī)定，供貨商通常能夠享受到因數(shù)量折扣而帶來(lái)的價(jià)格優(yōu)惠。除非政府有采購(gòu)需要時(shí)，持續(xù)要約才發(fā)生效力。此外，政府沒(méi)有義務(wù)購(gòu)買任何商品或服務(wù)。通過(guò)這種方式采購(gòu)的標(biāo)的通常包括食品，燃料，醫(yī)藥用品，零配件，紙張用品，辦公設(shè)備以及一些專業(yè)服務(wù)。
3、供貨安排
供貨安排類似持續(xù)要約，該方法通常在政府定期從適格供貨商處采購(gòu)貨物或服務(wù)時(shí)使用。政府沒(méi)有義務(wù)采購(gòu)任何貨物或服務(wù)，除非有采購(gòu)需要，這個(gè)時(shí)候供貨安排才發(fā)生效力。盡管供貨安排包括了部分合同條款，但并不包含將來(lái)合同的所有條款。例如，價(jià)格、定價(jià)依據(jù)或價(jià)格條款及危險(xiǎn)廢棄物的處置或清理等。這些條款將根據(jù)項(xiàng)目范圍或?qū)嶋H需要在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定。PWGSC通常在定期購(gòu)買即時(shí)通訊/資訊科技專業(yè)服務(wù)時(shí)使用此方法。
政府購(gòu)買什么貨物和服務(wù)
加拿大政府采購(gòu)各種貨物和服務(wù)，從飛機(jī)到紙夾，從培訓(xùn)服務(wù)到科學(xué)研究。PWGSC是負(fù)責(zé)政府需求的重要的常設(shè)部門，政府采購(gòu)包括一下幾個(gè)方面：建筑和工程咨詢服務(wù)、與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)、建筑工程、一般貨物和服務(wù)等。
?。ㄒ唬┙ㄖ凸こ谭矫娴淖稍兎?wù)
1、專業(yè)和技術(shù)服務(wù)，包括研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)及相關(guān)建筑施工過(guò)程中的服務(wù)，海洋、空中和陸上設(shè)施; 2、特定服務(wù)，包括環(huán)境服務(wù)、電子成像、通信工程、房屋自動(dòng)化、文物修復(fù)和水文測(cè)量；3、其他相關(guān)咨詢服務(wù)。
建筑和工程咨詢服務(wù)估價(jià)超過(guò)7.65萬(wàn)加元的（2008年1月1日生效）需在MERXT電子系統(tǒng)上公布; 7.65萬(wàn)加元以下的，則通過(guò)SELECT系統(tǒng)處理。 其他部門采購(gòu)建筑和工程方面的咨詢服務(wù)時(shí)，估價(jià)超過(guò)2.5萬(wàn)加元的，都必須使用SELECT系統(tǒng)處理。
（二）與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)
PWGSC采購(gòu)的與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)包括清潔服務(wù)（如地毯、窗戶等）、看護(hù)服務(wù)、控制系統(tǒng)的維護(hù)和維修（如警報(bào)器、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、安保等系統(tǒng)）、地面維維和維修、其他與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)。與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)估價(jià)超過(guò)7.65萬(wàn)加元的（ 1月1日生效的2008年）需在MERXT電子系統(tǒng)上公布; 7.65萬(wàn)加元以下的，則通過(guò)SELECT系統(tǒng)處理。
?。ㄈ┙ㄖ惙?wù)
雖然各政府部門和機(jī)構(gòu)可以直接購(gòu)買部分建設(shè)類服務(wù)，但PWGSC仍然為政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)采購(gòu)了大量的該類服務(wù)，年采購(gòu)額高達(dá)6.78億加元。采購(gòu)建筑類服務(wù)估價(jià)超過(guò)10萬(wàn)加元的（2008年1月1日生效）信息需在MERXT電子系統(tǒng)上公布; 10萬(wàn)加元以下的，則通過(guò)SELECT系統(tǒng)處理。 政府租賃房屋的信息通常要刊登在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上，年凈租金超過(guò)10萬(wàn)加元的租賃信息同時(shí)還在MERX系統(tǒng)上公布。
SELECT的在線系統(tǒng)被用于給建筑承包商注冊(cè)，在自動(dòng)輪流的基礎(chǔ)上為供貨商提供平等的機(jī)會(huì)，使他們有機(jī)會(huì)獲得價(jià)值低于10萬(wàn)加元的該類服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。
?。ㄋ模┴浳锖头?wù)
有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)可以購(gòu)買價(jià)值高達(dá)5000加元的貨物，有權(quán)采購(gòu)幾乎所有的服務(wù)項(xiàng)目。PWGSC代表這些部門和機(jī)構(gòu)從私人公司購(gòu)買超過(guò)17000種商品和服務(wù)。包括但不限于：航空航天和電子系統(tǒng)（飛機(jī)，船舶和軍用車輛）、計(jì)算機(jī)硬件和軟件、定制生產(chǎn)和商業(yè)提供的產(chǎn)品、信息服務(wù)、海洋裝備和武器、海洋考察和技術(shù)服務(wù)、通信，音像和印刷服務(wù)、研究和發(fā)展服務(wù)和科學(xué)和專業(yè)服務(wù)。聯(lián)邦部門和機(jī)構(gòu)確保政府采購(gòu)行為符合環(huán)保要求。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，他們利用網(wǎng)上資源，確定相關(guān)“綠色”產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。
大多數(shù)擬采購(gòu)商品和服務(wù)項(xiàng)目估價(jià)達(dá)到或超過(guò)2.5萬(wàn)加元的信息（印刷產(chǎn)品超過(guò)1萬(wàn)加元的）要通過(guò)MERX電子系統(tǒng)發(fā)布。對(duì)于多數(shù)低于該門檻的商品和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，PWGSC會(huì)向已經(jīng)注冊(cè)并在PWGSC清單中的適格公司招標(biāo)，通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式加以采購(gòu)。許多估價(jià)低于2.5萬(wàn)加元的采購(gòu)項(xiàng)目均由PWGSC的地區(qū)辦事處負(fù)責(zé)處理。
注冊(cè)成為供應(yīng)商
作為供應(yīng)商可通過(guò)兩個(gè)途徑獲得與政府做生意的機(jī)會(huì)。一方面，可以跟蹤MERX電子系統(tǒng)發(fā)布的相關(guān)信息；另一方面，也可以在相關(guān)的政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)，該數(shù)據(jù)庫(kù)由政府買家用于確定采購(gòu)貨物和服務(wù)來(lái)源。
?。ㄒ唬楹我蔀樽?cè)供應(yīng)商
在大多數(shù)情況下，聯(lián)邦政府買家使用MERX電子系統(tǒng)采購(gòu)價(jià)值較高或受貿(mào)易協(xié)定約束的項(xiàng)目。對(duì)于價(jià)值較低的采購(gòu)項(xiàng)目他們通常使用電話和貿(mào)易目錄以及政府開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)等方式進(jìn)行。自1999年9月聯(lián)邦政府啟用供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)后，買家可在線通過(guò)網(wǎng)站獲取相關(guān)供應(yīng)商的信息。
供貨商注冊(cè)信息服務(wù)系統(tǒng)（The Supplier Registration Information (SRI) service）可提供想與聯(lián)邦政府做生意的賣方名錄。在獲得SRI服務(wù)系統(tǒng)介紹前，供應(yīng)商必須在不同的聯(lián)邦政府部門或機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行登記?？赏ㄟ^(guò)傳真或郵寄表格給負(fù)責(zé)部門的方式完成注冊(cè)。通過(guò)供貨商注冊(cè)信息服務(wù)系統(tǒng)，可在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行登記，而無(wú)需聯(lián)絡(luò)供應(yīng)商登記代理機(jī)構(gòu)。如果不能上網(wǎng)，你仍然可以聯(lián)系代理人以安排登記。供貨商注冊(cè)信息可被所有聯(lián)邦政府買家以及行政辦公室查到，因此，你一經(jīng)注冊(cè)就可被買家獲取你的信息。
PWGSC作為聯(lián)邦政府最大的采購(gòu)組織目前使用供貨商注冊(cè)信息服務(wù)系統(tǒng)做鏈接進(jìn)入自己的數(shù)據(jù)庫(kù)，當(dāng)您一旦在供貨商注冊(cè)信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了注冊(cè)，該信息即將提供給各個(gè)政府部門所使用的不同數(shù)據(jù)庫(kù)，具體信息在何種數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)取決擬銷售貨物和服務(wù)的類別。
1、VIM（供應(yīng)商信息管理）系統(tǒng)：
這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)用來(lái)識(shí)別大多數(shù)商品和服務(wù)的供應(yīng)來(lái)源。買家可以使用該系統(tǒng)生成供應(yīng)商名單，這些供應(yīng)商將被邀請(qǐng)投標(biāo)某些低價(jià)值的貨物和服務(wù)項(xiàng)目。個(gè)別部門擬采購(gòu)的專業(yè)服務(wù)往往通過(guò)MERX電子系統(tǒng)處理。
2 、SELECT系統(tǒng)
SELECT系統(tǒng)包含通過(guò)資格預(yù)審的與不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的企業(yè)名單（如建筑咨詢公司、工程咨詢公司和建筑行業(yè)工程承建商），PWGSC通過(guò)該系統(tǒng)向名單內(nèi)的企業(yè)招投標(biāo)估價(jià)超過(guò)7.65萬(wàn)加元的不動(dòng)產(chǎn)咨詢服務(wù)（2008年1月1日生效）和估價(jià)高達(dá)10萬(wàn)加元的建筑項(xiàng)目。當(dāng)政府需要采購(gòu)以上服務(wù)，政府將通過(guò)SELECT系統(tǒng)選出與采購(gòu)條件相匹配的特定地理范圍內(nèi)的公司，該公司應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能。這家公司可接受也可拒絕該項(xiàng)目，或多個(gè)公司共同競(jìng)爭(zhēng)該項(xiàng)目。為了在SELECT系統(tǒng)中進(jìn)行注冊(cè)，企業(yè)和個(gè)人首先需要在供貨商注冊(cè)信息服務(wù)系統(tǒng)（SRI）中申請(qǐng)一個(gè)采購(gòu)業(yè)務(wù)號(hào)碼Procurement Business Number (PBN)。
PWGSC區(qū)域辦事處使用上述數(shù)據(jù)庫(kù)處理金額較低的采購(gòu)項(xiàng)目較多，而總部采購(gòu)組織使用上述系統(tǒng)較少，更多使用的是MERX電子系統(tǒng)。其他政府部門或機(jī)構(gòu)可以使用SRI作為他們現(xiàn)有的采購(gòu)系統(tǒng)的替代或補(bǔ)充。
?。ǘ┰谧?cè)登記成為聯(lián)邦政府的供貨商時(shí)，需注意：
1、當(dāng)你在SRI系統(tǒng)中登記注冊(cè)時(shí)，可能需要提供其他系統(tǒng)要求的相關(guān)信息，提供信息的數(shù)量和類型取決于由采購(gòu)計(jì)劃的具體部門或采購(gòu)組織是否有要求，以及獲得資格預(yù)審的公司在登記之前是否完全符合該項(xiàng)目要求。通常情況下，其他系統(tǒng)要求提交的信息不會(huì)超過(guò)SRI系統(tǒng)要求提供的范圍。
2、在SRI系統(tǒng)和其他數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行登記只有第一步。因?yàn)楸涣腥肭鍐尾⒉灰馕吨鴮⒆詣?dòng)獲得一項(xiàng)采購(gòu)合同。供貨商還應(yīng)該與相關(guān)政府部門取得聯(lián)系，推銷公司和相關(guān)貨物或服務(wù)，以獲得投標(biāo)的機(jī)會(huì)。
3、請(qǐng)務(wù)必定期更新您的信息。如更改公司名稱、地址、產(chǎn)品生產(chǎn)線或服務(wù)的，請(qǐng)務(wù)必通過(guò)SRI系統(tǒng)修改相關(guān)信息。
4、當(dāng)您收到招標(biāo)書，盡快作出回應(yīng)。您不一定選擇競(jìng)標(biāo)，但是你應(yīng)該讓招標(biāo)部門知道為什么你不投標(biāo)。這樣做的話，你可以讓買家知道你將來(lái)仍然愿意為加政府供應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)，只是這次放棄投標(biāo)。
要想獲得更多的信息清單、數(shù)據(jù)庫(kù)或者有關(guān)SRI系統(tǒng)方面的信息，請(qǐng)聯(lián)系：1-800-811-1148或發(fā)送電子郵件到: ncr.contractscanada@pwgsc.gc.ca或者與當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)辦公室聯(lián)系。
?。ㄎ赐甏m(xù)。原載商務(wù)部網(wǎng)站。）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
