為了給學(xué)生創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境，某市一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校擬打造一流的教學(xué)軟硬件設(shè)施。于是，該校開始著手進(jìn)行對(duì)電腦設(shè)備的招標(biāo)采購工作。
此前，該校使用的一直是某國際品牌的電腦。該品牌電腦不僅性能良好，經(jīng)久耐用，而且，在長期的使用過程中，學(xué)校與該品牌的供應(yīng)商建立了融洽的關(guān)系。
于是，該校領(lǐng)導(dǎo)在下發(fā)采購預(yù)算后，明確對(duì)采購承辦人員提出，希望該品牌電腦中標(biāo)。
采購代理機(jī)構(gòu)：
采購人不能指定品牌
該校委托了在當(dāng)?shù)乜诒诲e(cuò)的某采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)采購。在與該采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通時(shí)，采購人代表、該校電腦培訓(xùn)班李老師明確提出了要求，“我們就需要××品牌的電腦，其他的品牌一概不予考慮。是否有什么辦法，既能滿足我們的要求，又符合法律要求的各種程序？”
采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員拒絕了這一要求，“根據(jù)政府采購的相關(guān)法律法規(guī)，你們不能指定品牌，更不能要求我們按照你們的思路來工作。”雙方無法達(dá)成共識(shí)。最終，這一委托事宜流產(chǎn)。
供應(yīng)商質(zhì)疑：
采購人傾向性太明顯
之后，該校另行委托當(dāng)?shù)啬痴袠?biāo)代理公司繼續(xù)進(jìn)行電腦的采購工作。
該招標(biāo)公司經(jīng)過研究，在編制招標(biāo)文件時(shí)特地組織了當(dāng)?shù)匾恍＜覍?duì)該批電腦的性能需求進(jìn)行了論證，并指導(dǎo)采購人單位相關(guān)工作人員編制招標(biāo)文件。在項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備充分之后，該招標(biāo)公司發(fā)布了招標(biāo)公告。
但是，招標(biāo)公告發(fā)出后第二天，當(dāng)?shù)啬硣a(chǎn)品牌供應(yīng)商即對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容提出了質(zhì)疑。
質(zhì)疑供應(yīng)商的理由是，招標(biāo)文件第三章第五條要求，供應(yīng)商提供的電腦須具備某一技術(shù)指標(biāo)。而目前，國內(nèi)品牌電腦以及其他國際品牌的電腦在這一指標(biāo)上都是缺位的，僅僅只有××品牌電腦具備這一指標(biāo)。所以，質(zhì)疑供應(yīng)商認(rèn)為，采購人購買××品牌電腦的傾向再明顯不過。
對(duì)此，招標(biāo)代理公司答復(fù)，“對(duì)于這一條款，我們之前已經(jīng)會(huì)同相關(guān)專家進(jìn)行了論證?！辟|(zhì)疑供應(yīng)商據(jù)理力爭，“專家的意見只能參考，你們做沒做過市場調(diào)查？市場的現(xiàn)實(shí)情況專家不一定了解?！闭袠?biāo)代理公司無言以對(duì)，隨即將這個(gè)答復(fù)權(quán)利“讓與”采購人單位。收到書面質(zhì)疑，采購人代表李老師驚覺，“供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)這么高??！”
專家：
傾向性條款不能提
業(yè)界專家指出，在招標(biāo)過程中，如果采購人提出的招標(biāo)需求條款具有歧視性或者傾向性，不僅影響政府采購的公平和公正性，還會(huì)影響競爭的充分性，無法合理保護(hù)投標(biāo)供應(yīng)商的合法權(quán)益。因此，采購人提出公正合理的需求，并將這些需求客觀地反映在招標(biāo)文件上至關(guān)重要。這是政府集中采購工作的重要環(huán)節(jié)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前，采購人提出歧視性或傾向性條款主要存在兩種情況：第一種情況是采購人不懂所需物品的參數(shù)指標(biāo)，他們僅僅是參考某一型號(hào)照抄照搬；第二種情況是采購人對(duì)所需物品具有強(qiáng)烈的個(gè)人偏好和傾向性，采購之前，即已在心中確定了供應(yīng)商人選。
對(duì)此，專家表示，如果是第一種情況，處理往往相對(duì)簡單，只要采購代理機(jī)構(gòu)講清事實(shí)和道理，并幫助采購人修改指標(biāo)即可。第二種情況比較麻煩。采購人傾向強(qiáng)烈，一般拒絕接受采購代理機(jī)構(gòu)提出的修改意見，甚至在壓力之下將某些歧視性指標(biāo)隱藏在某些條件之中，讓人不易察覺，給采購操作造成更大困難。
專家提醒，采購人切忌提出有傾向性的需求條款。這樣做不僅不利于本單位政府采購工作的順利開展，給代理機(jī)構(gòu)的操作設(shè)置重重障礙，更重要的是，容易引發(fā)供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴，最終造成“搬起石頭砸自己的腳”的后果。
來源：政府采購信息報(bào)
