目前,固定資產(chǎn)管理的基本現(xiàn)狀是,固定資產(chǎn)購置以后,固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán),普遍存在重購置輕管理的現(xiàn)象,固定資產(chǎn)的使用維護(hù)、處置、出租出借,以及調(diào)撥和報廢等方面管理不規(guī)范,資產(chǎn)使用效率不高,也極易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。而政府采購購置固定資產(chǎn)在防范購置風(fēng)險的同時,已經(jīng)為固定資產(chǎn)管理打下了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。利用政府采購的公開透明來有效促進(jìn)國有資產(chǎn)的管理工作上水平,這應(yīng)該是政府采購的重要職能之一。
采購信息須充分利用
《政府采購法》正式實(shí)施以來,各地對于政府采購的重視程度日益提高,財政支出通過政府采購平臺已經(jīng)蔚然成風(fēng)。對于實(shí)際操作的采購機(jī)構(gòu)來說,利用手頭現(xiàn)有的比較完備的各預(yù)算單位的采購數(shù)據(jù)信息,參與到國有資產(chǎn)登記工作中來,應(yīng)該說具備了充足的條件。
假如以年為單位,本行政區(qū)域內(nèi)的各財政預(yù)算單位每年的采購項(xiàng)目、采購資金利用情況、采購物品的名稱規(guī)格型號以及價格服務(wù)情況,可以通過集中采購機(jī)構(gòu)平臺進(jìn)行匯總,以完備的數(shù)據(jù)資料形式送達(dá)國有資產(chǎn)管理部門,而國有資產(chǎn)的管理部門可以利用這些第一手的信息資料,分門別類地在最短時間內(nèi)反饋給各采購單位,要求各單位按照一年內(nèi)采購的固定資產(chǎn)的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)報表,按照固定資產(chǎn)登記領(lǐng)用制度的規(guī)定,逐一填寫固定資產(chǎn)的使用人、保管人、使用方向和用途、出租轉(zhuǎn)讓等等信息,這樣可以有效地避免各單位直接遺漏資產(chǎn)申報,克服采購資產(chǎn)賬目混亂問題,強(qiáng)力規(guī)范資產(chǎn)管理行為。
此外還可以借助一些必要的輔助管理手段,如所有的這些填寫好的表格必須要有單位主要負(fù)責(zé)人簽字,由單位蓋章確認(rèn),發(fā)現(xiàn)提供虛假信息的,由紀(jì)委與組織部門追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各單位指派專人負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)登記管理,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。還要規(guī)定一定期限統(tǒng)一進(jìn)行固定資產(chǎn)管理信息的登記,主要包括轉(zhuǎn)讓、租用、折舊、維修、報廢、處理等方面的信息,便于對固定資產(chǎn)進(jìn)行常態(tài)管理。
采購與資產(chǎn)管理可有效結(jié)合
政府采購體制能夠與固定資產(chǎn)登記行為很好地銜接。國有資產(chǎn)管理部門要與集中采購機(jī)構(gòu)、政府采購監(jiān)管部門進(jìn)行無縫對接,確保政府采購信息翔實(shí)全面,為此必須做好幾方面的銜接工作。
首先,集中采購目錄要從嚴(yán)將固定資產(chǎn)納入集采范圍。政府采購監(jiān)管部門在制定集中采購目錄時既要充分貫徹財政部門的規(guī)定,也要結(jié)合國有資產(chǎn)管理部門的意見,特別是對于固定資產(chǎn)的購置范圍要通盤考慮,應(yīng)入盡入,大宗的固定資產(chǎn)一定不能少,而對于資金雖小但便于政府采購操作的零星固定資產(chǎn)項(xiàng)目,也不能放棄,要利用好定點(diǎn)采購與協(xié)議供貨平臺,妥善處理這方面的需求。
其次,在集中采購機(jī)構(gòu)做好工作的同時,也要做好社會中介代理機(jī)構(gòu)的工作,要求其及時統(tǒng)計(jì)代理的政府采購信息資料。國有資產(chǎn)管理部門在進(jìn)行采購信息統(tǒng)計(jì)時,為了保持信息的全面性,不能缺少社會中介代理機(jī)構(gòu)這一塊的數(shù)據(jù),而對中介機(jī)構(gòu)管理,對于政府采購監(jiān)管體制來說,又存在一定的薄弱環(huán)節(jié),社會中介是統(tǒng)計(jì)工作的難點(diǎn),因此要引起管理者的高度重視。
第三,要以文件和制度的形式規(guī)范好代理機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行國有資產(chǎn)管理工作的責(zé)任。為了保證工作不出現(xiàn)失誤,既要對固定資產(chǎn)采購進(jìn)行分門別類統(tǒng)計(jì)、匯總,也要不斷核實(shí)相關(guān)情況,與采購單位保持信息暢通,國有資產(chǎn)管理部門要針對固定資產(chǎn)的管理要求,制定好電子格式的統(tǒng)計(jì)口徑,要與集中采購機(jī)構(gòu)的信息平臺順暢對接,這一點(diǎn)很重要。
政府采購監(jiān)管部門以及集中采購機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人,要對統(tǒng)計(jì)信息的可靠性、全面性進(jìn)行不定期的嚴(yán)格檢查,防止第一手材料提供出現(xiàn)失誤。
來源:政府采購信息報