近期，財政部部長助理張通在2009年全國政府采購工作會議上講話指出，2009年，全國政府采購制度改革的一項重要內容，是以服務經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標，進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用。
在我國“十一五”規(guī)劃中，政府采購作為宏觀經(jīng)濟的調控手段，與財稅、金融手段并列提出，這表明政府采購在國家宏觀經(jīng)濟生活中的地位越來越重要，也是政府采購制度向政策功能轉變的客觀要求。在已出臺的許多國家重大經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及體制改革意見中，都對政府采購提出了政策要求。
而想要切實有效地發(fā)揮政策功能，筆者認為，任何單個部門和環(huán)節(jié)做得再好，都不可能達到十分理想的效果，必須依靠政府采購各方積極協(xié)作配合，從預算、執(zhí)行、合同落實以及資金的支付環(huán)節(jié)等進行責任細化和政策落實，確保各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，從而形成整體有效的執(zhí)行貫徹體系，才能確保國家對于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、中小企業(yè)等相關政策的切實有效執(zhí)行，形成百花齊放的大好局面。
政策功能的實施首先需要把好預算關，使其真正實現(xiàn)名正言順。只有將國家支持和扶持的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等納入政府集中采購目錄范圍或認證清單，才能更好實現(xiàn)“首購”、“訂購”或“優(yōu)先采購”等各項有利政策。
其次需確保采購過程的執(zhí)行有力。相關部門應該進一步加大執(zhí)行環(huán)節(jié)的可操作性，改進采購評審方法，在價格扣除和評分加分方面對這些企業(yè)和產(chǎn)品實行政策傾斜。
最后還應該把好政府采購合同備案和資金支付關。將合同優(yōu)先授予這些企業(yè)，完善政府采購合同管理，嚴格采購合同備案，敦促采購人采購國內產(chǎn)品。同時還要積極發(fā)揮財政監(jiān)管作用，對不按要求采購相關產(chǎn)品的單位，有關部門按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章予以嚴肅處理，財政部門不予支付政府采購資金，為采購資金支付把好關口，用好用活政府采購政策，真正發(fā)揮政府采購宏觀調控和導向作用。
來源：政府采購信息報
