經(jīng)過十多年的發(fā)展，政府采購制度在得到社會普遍認(rèn)同和接受的同時，不少從業(yè)人員也程度不同地出現(xiàn)了“疲勞”狀態(tài)，進(jìn)入了“疲勞期”，缺乏將工作向更深層次推進(jìn)的動力。但政府采購制度改革遠(yuǎn)未成功，必須及時采取有效措施緩解“疲勞”，使從業(yè)人員鼓足干勁再出發(fā)。
兩因素導(dǎo)致“疲勞”
政府采購工作開展之初，千頭萬緒，阻力重重，在各級各地黨委政府的鼎力支持下得以快速鋪開，身處采購一線的工作人員更是懷著極大的熱情、投入了相當(dāng)多的精力，考察學(xué)習(xí)、四處取經(jīng)、建立機(jī)構(gòu)、制定辦法、出臺文件、宣傳發(fā)動、試點摸索、檢查監(jiān)督，一系列工作綱舉目張，取得了顯著成績。而現(xiàn)在部分業(yè)內(nèi)同行卻出現(xiàn)了“疲勞”狀態(tài)。
“疲勞”特征的出現(xiàn)主要有兩方面原因。一是有些“老采購”們認(rèn)為這項工作在短期內(nèi)很難再有大的突破，目前政府采購法律法規(guī)雖已基本形成較完整的體系，但仍顯剛性不足，突出表現(xiàn)在對違規(guī)采購行為難以形成實質(zhì)性制約，在對此既無奈又著急的情況下開始“疲勞”。另一方面是，干這項工作，“得罪人”較多，一些朋友甚至親人都不理解，認(rèn)為你不近人情而產(chǎn)生隔閡；而且有時忙忙碌碌到一個招標(biāo)項目結(jié)束后，甚至根本得不到采購人的一個謝字，背負(fù)的心理壓力較大。
走出“疲勞期”需要硬措施
考核評比 考評包括兩個層面。一個層面是政府采購管理部門對本級采購人及采購代理機(jī)構(gòu)的考核評比，對采購人的考核可納入財政對各單位部門預(yù)算執(zhí)行情況的考核中，政府采購作為其中一項內(nèi)容，可以設(shè)一個單項獎；對采購代理機(jī)構(gòu)的考核要區(qū)分集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)，對集中采購機(jī)構(gòu)的考核可按財政部、監(jiān)察部聯(lián)合印發(fā)的《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》執(zhí)行，對社會代理機(jī)構(gòu)的考核可對照上述“辦法”并結(jié)合財政部31號部長令執(zhí)行。另一個層面是上級采購管理部門對下級采購管理部門的考核，采購管理部門總攬采購工作全局，上對下的考核對工作的推動作用不言而喻。以地方為例，建議由省級采購管理部門統(tǒng)一組織對所屬各市縣的考核評比工作，實現(xiàn)政府采購工作在全省范圍內(nèi)的互動。
檢查處罰 去年的全國性政府采購專項檢查是《政府采購法》實施五年后的首次大檢查，但不少地方檢查的結(jié)果卻打了“和牌”，把檢查搞成調(diào)查，從而放任了違法違規(guī)采購行為。當(dāng)前，各級政府采購監(jiān)管部門應(yīng)通過“常態(tài)化”的檢查來強(qiáng)化采購法律的執(zhí)行力和權(quán)威性，從嚴(yán)查辦政府采購領(lǐng)域出現(xiàn)的違法違規(guī)案件，既對事又對人，既要實施經(jīng)濟(jì)處罰，也要采取紀(jì)律處分。
完善制度 要建立科學(xué)合理的采購決策和執(zhí)行機(jī)制，決定重大采購事項時要注意傾聽多方面的意見，特別是身處工作第一線的廣大普通工作人員的意見，重大采購事項實行公示制度。要對采購決策和執(zhí)行失誤進(jìn)行問責(zé)，誰決策誰負(fù)責(zé)，誰執(zhí)行誰負(fù)責(zé)。要建立供應(yīng)商廉政準(zhǔn)入和行賄檔案查詢制度、招標(biāo)采購活動現(xiàn)場全程監(jiān)督制度、隨機(jī)抽取評審專家和獨立評審制度等一系列重要的規(guī)章制度。
以人為本 在政府采購崗位工作，不少人士都有身心俱疲的感覺，還有一些人甚至長期處于焦慮狀態(tài)，可以說從事政府采購工作就意味著比別人要多操心、多承受壓力，辛苦工作的同時還要不厭其煩地宣傳解釋，還要默默承受很多的誤解和攻擊。因此，領(lǐng)導(dǎo)要勇于做政府采購工作的堅強(qiáng)后盾，真正關(guān)心采購一線員工，讓他們真切感受到溫暖和包容，多一些支持，少一些埋怨，多一些理解，少一些指責(zé)，多一些溝通，少一些猜疑，盡可能地為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，讓德才兼?zhèn)涞娜耸康玫街赜?，讓勤勉工作的人士得到回報?BR>
來源：政府采購信息報
