“以前是他經(jīng)常唱‘你總是心太軟心太軟’，現(xiàn)在是我們見到他就沖他唱‘你總是心太軟心太軟’……”提起去年剛到單位來工作的小劉，某地政府采購代理機構的小黎忍俊不禁地說。這背后到底有什么樣的故事呢？
“電梯壞了”就可允許投標遲到嗎
據(jù)小黎介紹，小劉剛到某地政府采購代理機構工作后不久，在一個檢測設備的招標中，代理機構項目負責人讓他到現(xiàn)場負責投標文件的收取工作。投標截止時間后，小劉并沒有離去。而是候在開標室的門外，以便項目負責人臨時有事能及時找到自己。開標時間過了四五分鐘后，一家供應商的投標代表拎著一個大袋子氣喘吁吁地跑過來對小劉說：“不好意思，電梯壞了，我來晚了一點?！边呎f邊把投標文件遞給小劉。小劉一開始還理智地表示：“投標截止時間已經(jīng)過了，按規(guī)定，我不能收你的投標文件。”
遲到的投標代表把頭伸到開標室看了一眼之后哀求道：“唱標不是還沒開始嗎？你就行行好，幫我拿過去和其他投標文件放在一起吧。我也不想遲到的，但是你們在這么高的樓上開標，電梯還壞了。你看我全身都是汗，我已經(jīng)盡了最大的努力了……本來也不全是我的問題，但是如果因為遲到而失去投標資格，我們老板一定會把我開了的?，F(xiàn)在的工作這么難找，我們女生就更沒有市場了……”這位投標代表說著說著眼里還噙滿了淚水，小劉很快便動了惻隱之心，收下了這份遲到的投標文件，并把它送進評標室與先前收的投標文件放在了一起。
當時，項目負責人因為在集中精力調試唱標所用的投影儀，并沒注意到小劉“補送”投標文件這一細節(jié)。但這一行為卻被不少投標人看在了眼里。采購結果公布后，這家遲到的投標人居然中標了。但采購結果公布后不久，當?shù)刎斦块T便連續(xù)接到了4家投標人的投訴電話，都是投訴投標截止時間后代理機構又收受投標文件的。當?shù)刎斦块T經(jīng)過調查，核實了這一情況后，責令代理機構重新組織對該項目的招標?！皠傞_始的時候這件事情對小劉的影響挺大的，單位扣了他當月的工作，還給了他警告處分。后來小劉很快走出了陰影，工作越干越出色，領導對他也就日漸重視起來。所以，他雖然謹記這次錯誤給他的教訓，但不再介意大家拿這件事和他開玩笑……”小黎透露。
通常情況下都該拒收
“遲到的投標哪怕只是一分鐘也不能收?！焙幽鲜÷尻柺姓少徶行闹魅卧蛴浾弑磉_過這樣的觀點。南開大學法學院教授何紅鋒提醒，根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十一條的規(guī)定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。在招標文件要求提交投標文件的截止時間之后送達的投標文件，為無效投標文件，招標采購單位應當拒收。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，上述案例中，代理機構已經(jīng)在招標文件中明確了開標地點是在11樓，也未在招標文件中說明開標的大樓里有電梯可乘。因此，投標人因為沒能乘上電梯而遲到，其投標理當被拒絕。
一些業(yè)界專家還進一步指出，根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定，開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標時間到了后，部分投標文件的內(nèi)容可能已經(jīng)宣讀，遲交投標文件的投標人就有可能做有利于自己的修改或調整。這樣，就對已經(jīng)在開標前遞交投標文件的投標人不公平。
但也有部分專家表示，這不能一概而論，在某些特殊的情況下應該給予特殊的考慮。如上述案例中如果遲到的投標人是因為進入上開標室的電梯后，電梯出了故障而被關在了電梯里而造成的遲到，那代理機構就應該收受這份遲到的投標文件。這也符合國際慣例，世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》中就有這樣的規(guī)定，如果完全是因實體處理不當而造成延誤，致使招標文件所指定的辦事機構逾期收到投標書，則供應商不應受罰?！半m然電梯故障說不上是代理機構的處理不當而造成的，但畢竟是在代理機構所選擇的開標場所內(nèi)發(fā)生了‘意外’。總之，如果責任是代理機構方面的，那只要不影響采購程序的完整性，而且又不會損害到有關各方利益的，投標文件提交遲了代理機構也應該接受?！蹦臣准壵少彺頇C構的負責人如是說。
來源：政府采購信息報
