政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)估方法，對(duì)照一定的標(biāo)準(zhǔn)，按照績(jī)效的內(nèi)在原則，對(duì)政府采購(gòu)行為過(guò)程及其效果（包括經(jīng)濟(jì)效果、政治效果和社會(huì)效果）進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)價(jià)。
20世紀(jì)末，在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的浪潮中，西方各國(guó)政府已難以維持傳統(tǒng)的官僚制模式，西方各國(guó)紛紛改革原有的公共管理模式，提升政府管理能力，減少活動(dòng)范圍，提高行政效率，新公共管理運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生。新公共管理運(yùn)動(dòng)改革的取向是公共服務(wù)社會(huì)化、責(zé)任機(jī)制、分權(quán)化管理、以結(jié)果為本、顧客導(dǎo)向等。新公共管理理論認(rèn)為政府應(yīng)重視管理活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果，應(yīng)關(guān)注采購(gòu)部門直接提供服務(wù)的效率和質(zhì)量。當(dāng)代政府公共管理在社會(huì)公平的基礎(chǔ)上對(duì)公共責(zé)任和民主參與的強(qiáng)調(diào)，使效率、秩序、社會(huì)公平和民主成為政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的基本價(jià)值取向。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是競(jìng)爭(zhēng)、高效。在政府采購(gòu)中，政府作為買方與其他市場(chǎng)主體一樣，要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，只不過(guò)由于政府采購(gòu)的量比較大，會(huì)吸引眾多供應(yīng)商前來(lái)參加競(jìng)標(biāo)，政府便充分利用了多家供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)這種買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)來(lái)獲取物美價(jià)廉的產(chǎn)品或服務(wù)。但是，如果在政府采購(gòu)中不遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和要求，或者政府采購(gòu)部門在政府采購(gòu)過(guò)程中運(yùn)作效率太低以至于供應(yīng)商無(wú)法忍受，那么，不但供應(yīng)商會(huì)對(duì)政府采購(gòu)失去興趣，而且也會(huì)降低政府在公眾中的威信。另外，由于政府采購(gòu)還肩負(fù)著宏觀調(diào)控的職責(zé)，而這種宏觀調(diào)控正是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失靈。市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要表現(xiàn)就是資源配置效率的低下，如果政府采購(gòu)在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈時(shí)效率也很低下，那么運(yùn)用政府采購(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控就失去了意義。因此，進(jìn)行政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估，從而提高政府采購(gòu)績(jī)效是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。
社會(huì)公眾的要求
政府采購(gòu)使用的是財(cái)政性資金，換句話說(shuō)，政府采購(gòu)花的是納稅人的錢，因此，政府采購(gòu)一定要對(duì)納稅人負(fù)責(zé)，即用最少的財(cái)政資金采購(gòu)到更多的貨物，為納稅人提供公共產(chǎn)品或服務(wù)。提高政府采購(gòu)績(jī)效的結(jié)果，要么是納稅人繳納的稅收比原來(lái)少了，要么納稅人享受到的公共產(chǎn)品或服務(wù)更多了。因此，從納稅人的角度看，納稅人要求提高政府采購(gòu)績(jī)效，提高財(cái)政資金的使用效益。
監(jiān)督政采行為的重要手段
政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的存在促使政府采購(gòu)部門必須按評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行采購(gòu)工作。同時(shí)，政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估為整個(gè)社會(huì)從外部監(jiān)督政府采購(gòu)行為提供了基準(zhǔn)線。政府采購(gòu)的實(shí)施除了需要自我約束、制約外，還需要有整個(gè)社會(huì)對(duì)它從外部進(jìn)行的監(jiān)督評(píng)判。因?yàn)檩浾摰脑u(píng)論、社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督以及廣大民眾的議論將從外部為政府采購(gòu)行為的改進(jìn)提供壓力。
調(diào)整工作思路的有力依據(jù)
政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的實(shí)施能夠充分發(fā)現(xiàn)和暴露政府采購(gòu)管理工作的不足和問(wèn)題，對(duì)于改進(jìn)政府采購(gòu)工作、調(diào)整相關(guān)活動(dòng)提供了有力依據(jù)。另外，政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的結(jié)果是政府向公眾展示政府采購(gòu)工作成果、接受公眾監(jiān)督的重要憑證，公開(kāi)政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估結(jié)果有利于贏得公眾對(duì)政府的支持、克服公眾對(duì)政府的偏見(jiàn)，建立和鞏固對(duì)政府的信任。在我國(guó)建設(shè)服務(wù)型社會(huì)的大背景下，完善政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估工作具有更重要的意義。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
