政府采購(gòu)信息化是指全面的、整合的、動(dòng)態(tài)的政府采購(gòu)管理和政府采購(gòu)執(zhí)行信息系統(tǒng),主要包括政府采購(gòu)的網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上交易、項(xiàng)目申報(bào)、供應(yīng)商商品庫(kù)等。政府采購(gòu)的健康成長(zhǎng)離不開(kāi)信息化建設(shè),如果能在政府采購(gòu)信息化方面抓住機(jī)遇、奪取先機(jī),對(duì)于在政府采購(gòu)領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解決政府采購(gòu)“效率低、成本高、范圍窄”的問(wèn)題將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
信息化建設(shè)的必要性
從短期看,政府采購(gòu)信息化建設(shè)有利于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè),有利于解決我國(guó)當(dāng)前面臨的迫切問(wèn)題。政府采購(gòu)信息化建設(shè)將拓展政府采購(gòu)的范圍,促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展,降低供應(yīng)商特別是弱勢(shì)供應(yīng)商的采購(gòu)成本,間接地?cái)U(kuò)大供應(yīng)商的就業(yè)范圍和人數(shù),對(duì)于緩解我國(guó)目前存在的就業(yè)難的問(wèn)題將產(chǎn)生很重要的推動(dòng)作用。
從長(zhǎng)期看,政府采購(gòu)信息化建設(shè)是重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一,是推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為解決“效率低、成本高、范圍窄”的問(wèn)題提供了有力手段。信息化的政府采購(gòu)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)多個(gè)采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人和供應(yīng)商和采購(gòu)項(xiàng)目信息的互聯(lián)互通,便于監(jiān)管機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)管,能夠跨地域?qū)崿F(xiàn)政府采購(gòu)資源的有效整合,從而有效降低采購(gòu)成本,提高效率和公平,直接地為國(guó)家宏觀政策發(fā)揮重要作用,有效地把納稅人的錢(qián)用在刀刃上。
信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)
首先,時(shí)機(jī)優(yōu)勢(shì),我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前的金融危機(jī)深刻地揭示了西方社會(huì)的危機(jī)、西方制度和發(fā)展模式的危機(jī)。如何在我國(guó)政府采購(gòu)豐富的實(shí)踐和探索基礎(chǔ)上,開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新模式,信息化是最佳手段之一。其次,國(guó)情優(yōu)勢(shì)。我國(guó)地域遼闊,省、市、縣行政區(qū)劃眾多,政府采購(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)數(shù)不勝數(shù),信息技術(shù)的特點(diǎn)是,使用的人越多、規(guī)模越大,成本就越低,效果就越顯著;我國(guó)信息技術(shù)與世界同步快速發(fā)展,甚至超越一些發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)政府采購(gòu)管理和執(zhí)行方面的機(jī)制,大多還在建立過(guò)程中,轉(zhuǎn)軌的成本較低,歷史負(fù)擔(dān)較輕。最后,文化優(yōu)勢(shì)。我國(guó)文化全面、整體、系統(tǒng)、和諧的認(rèn)知思維與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基本一致。
信息化建設(shè)面臨的問(wèn)題
目前,我國(guó)政府采購(gòu)信息化建設(shè)也面臨一些突出問(wèn)題,主要包括:
缺乏頂層設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)一致、互聯(lián)互通互享是信息系統(tǒng)發(fā)揮作用的關(guān)鍵。因此,政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)是信息化成功的關(guān)鍵。我國(guó)很多地方都獨(dú)自開(kāi)發(fā)了政府采購(gòu)管理和操作系統(tǒng),但基本上是一個(gè)個(gè)的“信息獨(dú)島”,既浪費(fèi)了開(kāi)發(fā)成本,也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通互享。
重技術(shù)輕管理。信息化不僅僅是標(biāo)準(zhǔn)化和電子化,更是管理手段和體制機(jī)制的創(chuàng)新。目前,我國(guó)政府采購(gòu)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)普遍存在重技術(shù)(硬件)輕管理(軟件)的傾向,沒(méi)有真正建立新的機(jī)制、新的運(yùn)作和管理模式。
信息系統(tǒng)的后續(xù)維護(hù)呈現(xiàn)“斷炊”趨向。目前,政府采購(gòu)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)大多數(shù)機(jī)構(gòu)都是一些實(shí)力較小的研發(fā)機(jī)構(gòu),技術(shù)、資金、人才等方面受市場(chǎng)影響的“變數(shù)”較大,無(wú)法從根本上保證系統(tǒng)的后續(xù)運(yùn)行,因此,出現(xiàn)低成本開(kāi)發(fā)、高投入運(yùn)行的弊病無(wú)法避免。
當(dāng)前,我國(guó)正處于政府采購(gòu)制度改革的關(guān)鍵時(shí)期,應(yīng)該把政府采購(gòu)信息化建設(shè)作為當(dāng)前解決政府采購(gòu)領(lǐng)域一系列問(wèn)題的重要抓手,盡快實(shí)施全國(guó)政府采購(gòu)統(tǒng)一管理和交易平臺(tái)信息化工程。
來(lái)源:政府采購(gòu)信息報(bào)