如何保證開標(biāo)工作順利完成（五）
“一投二”使開標(biāo)沒能如期舉行
在一個(gè)建筑工程方案設(shè)計(jì)的招標(biāo)中，成立不久的V公司向某地政府采購代理機(jī)構(gòu)提交了兩個(gè)投標(biāo)文件，其中只有一個(gè)投標(biāo)文件有投標(biāo)保證金。投標(biāo)時(shí)，遭到了拒絕：“此次招標(biāo)不允許投標(biāo)人提供備選投標(biāo)方案，所以你只能遞交一個(gè)方案?！盫公司的投標(biāo)代表辯解說，他們不是提交備選投標(biāo)方案，只是在這個(gè)項(xiàng)目中投了兩個(gè)標(biāo)而已。代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員堅(jiān)定地表示：“那也不行！”V公司的投標(biāo)代表卻申辯：“你們的招標(biāo)文件也沒有說不讓投標(biāo)人投一個(gè)以上的標(biāo)啊?！?/P>
代理機(jī)構(gòu)工作人員覺得V公司的投標(biāo)代表說的有道理，于是收下了該公司遞交的兩個(gè)投標(biāo)文件。此時(shí)，站在旁邊的另一公司卻提出了抗議：“他們公司提交兩個(gè)投標(biāo)文件，就應(yīng)該遞交兩份投標(biāo)保證金。只有一份投標(biāo)保證金怎么行？”此時(shí)，代理機(jī)構(gòu)的工作人員陷入了兩難，于是只有向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人請(qǐng)示。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的態(tài)度很明確：“一個(gè)公司怎么能在一個(gè)項(xiàng)目中投兩個(gè)標(biāo)呢？趕快退了吧?！?/P>
但代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員想要退回V公司已經(jīng)“出手”的投標(biāo)方案時(shí)，卻又遇到了麻煩--“在這里，其他投標(biāo)人都是我們的競爭對(duì)手，他們沒想到提供兩份供選擇，我們想到了，他們當(dāng)然不樂意了。這是方案設(shè)計(jì)的招標(biāo)，能有多的參考不是很好嗎？而且我現(xiàn)在也不能確定我們的哪個(gè)方案設(shè)計(jì)得更好，所以還是由專家來裁判吧?！睘榱诉@個(gè)事情，V公司的投標(biāo)代表“堅(jiān)持不懈”地爭取，其他投標(biāo)人則一邊觀“戰(zhàn)”，一邊適時(shí)提出反對(duì)意見。至投標(biāo)截止時(shí)間，“爭論”也沒得到妥解決，開標(biāo)自然就受到了影響。
事先明確可避免不必要的麻煩
對(duì)于上述案例中的問題，法律專家認(rèn)為，處理其實(shí)很簡單，根據(jù)《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十三條的規(guī)定，招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交備選方案的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的評(píng)審和比選辦法。凡招標(biāo)文件中未明確規(guī)定允許提交備選方案的，投標(biāo)人不得提交備選方案。如投標(biāo)人擅自提交備選方案的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕該投標(biāo)人提交的所有方案。
業(yè)界專家普遍表示，代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)該收受同一公司的兩個(gè)投標(biāo)文件。但是如果招標(biāo)文件的規(guī)定更加明確一些，或許就不會(huì)出現(xiàn)上面的爭議了。如在招標(biāo)文件中明示“只允許投標(biāo)人有一個(gè)投標(biāo)方案，否則，其投標(biāo)將被拒絕”、“本次招標(biāo)不接受投標(biāo)人提供備選投標(biāo)方案”等。“投標(biāo)人可否提供投標(biāo)備選投標(biāo)方案應(yīng)事先在招標(biāo)文件中明確，如果允許遞交投標(biāo)備選投標(biāo)方案，投標(biāo)保證金如何遞交等問題也要事先在招標(biāo)文件中明確。”湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購中心主任鄧東亮說。
中招國際招標(biāo)公司副總經(jīng)理、高級(jí)工程師胡杰則建議，不到萬不得已，最好不要增加備選投標(biāo)方案。在胡杰看來，更多的選擇機(jī)會(huì)對(duì)采購人來說，也并非好事，采購人可能會(huì)挑花眼，最終難以做出決定。而且備選投標(biāo)方案還有不少弊端，可能增加投標(biāo)人的投機(jī)心理；會(huì)增大采購代理機(jī)構(gòu)工作量；可能給采購人與供應(yīng)商提供“串通”的機(jī)會(huì)（投標(biāo)人以主方案低價(jià)中標(biāo)，最后卻與采購人合謀選擇高報(bào)價(jià)的備選投標(biāo)方案）；同時(shí)，也給監(jiān)管部門的工作帶來不便。
來源：政府采購信息報(bào)
