對某些認(rèn)為擁有話語權(quán)的經(jīng)辦人來說，他們的眼里只看到了權(quán)和利，卻看不到責(zé)。
采購經(jīng)辦人是操作具體采購事務(wù)的責(zé)任人，職位不高，作用卻舉足輕重。經(jīng)辦人的行為對采購活動的廉潔性、采購工作的質(zhì)量和效率都有著直接影響，特別是在技術(shù)復(fù)雜的采購項(xiàng)目中，經(jīng)辦人往往擁有更多的話語權(quán)。
實(shí)際工作中，大多數(shù)經(jīng)辦人遵紀(jì)守法，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，但也有些經(jīng)辦人遇事推諉，不愿承擔(dān)責(zé)任，有的則顯得過于積極，甚至一手包辦采購事務(wù)，而這種一個經(jīng)辦人唱“獨(dú)角戲”的情況在地方上并不少見。
采購人甲準(zhǔn)備采購一批空調(diào)，其具體經(jīng)辦人是小乙。小乙在采購中非?！胺e極主動”，既不請示領(lǐng)導(dǎo)，也不告知同事，所有事務(wù)獨(dú)自一人操辦。
不久，監(jiān)管部門接到舉報稱甲單位采購有“問題”，2500元一臺的空調(diào)卻花了2800元，于是小乙吃回扣的傳聞在單位里迅速傳開。經(jīng)過有關(guān)部門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)此次采購活動除小乙一人操作外，甲單位竟然無第二人參加。所以小乙到底有沒有“問題”，無人說清。
小乙們的“獨(dú)角戲”為何能有機(jī)會唱開？關(guān)鍵原因在于一些采購人的領(lǐng)導(dǎo)對政府采購工作不夠重視，對具體采購環(huán)節(jié)不聞不問。還有些采購人認(rèn)為不必“拘于小節(jié)”。由于采購人認(rèn)識不清、把關(guān)不嚴(yán)，致使經(jīng)辦人有了“方便之門”，采購工作缺乏外部監(jiān)督力量介入，不公開，不透明。即使沒有問題，也會落個“不明不白”，難以得到他人信任。
放松對經(jīng)辦人的責(zé)任約束，勢必會產(chǎn)生很多問題：一是容易產(chǎn)生暗箱操作。因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督約束，在操作過程中經(jīng)辦人容易帶有個人傾向，假競爭，實(shí)指定，往往將業(yè)務(wù)安排給“老關(guān)系戶”，其他供應(yīng)商只能“靠邊站”。二是影響政府采購的形象。一些采購經(jīng)辦人通過擅改品牌、配置、型號等方式，偷梁換柱，采購質(zhì)次價高的貨品，經(jīng)辦人得了利，政府采購卻背上了黑鍋。三是造成財政資金的浪費(fèi)。經(jīng)辦人一手包辦的結(jié)果大多是高價交易。
目前，各采購人對經(jīng)辦人這一環(huán)節(jié)的管理是缺位的，這一問題必須受到高度關(guān)注，并切實(shí)加以解決。
具體說來，采購單位要優(yōu)選采購事務(wù)經(jīng)辦人，并加強(qiáng)對其的責(zé)任約束，建立采購問責(zé)問效制度，確保采購工作能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)高效。
要優(yōu)選經(jīng)辦人。政府采購不是簡單的買賣活動，要讓法紀(jì)意識強(qiáng)、精通采購業(yè)務(wù)且協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人員經(jīng)辦采購事務(wù)。以選派采購人代表為例，采購人在派出自己的代表時絕不能亂點(diǎn)兵，也不可隨意“抓差”，真正能代表采購人的應(yīng)是能夠現(xiàn)場決策或事先被授權(quán)、可以作出重大事項(xiàng)決策的人，業(yè)務(wù)精通、深諳技術(shù)、作風(fēng)正派的人。
要建立監(jiān)督制度。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)辦人不是某一個自然人，而是一個團(tuán)隊，在這個團(tuán)隊中，負(fù)責(zé)采購方案制定的人員、參加評審的采購人代表、參加驗(yàn)收的人員必須實(shí)行“三分離”，形成各負(fù)其責(zé)、相互監(jiān)督的采購工作機(jī)制。
要強(qiáng)化問責(zé)制。應(yīng)明確采購經(jīng)辦人的工作職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，逐項(xiàng)細(xì)化。派駐采購單位的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求經(jīng)辦人簽署廉潔采購責(zé)任承諾書。要從重處理采購失職人員，造成重大損失的，應(yīng)要求經(jīng)辦人作出經(jīng)濟(jì)賠償，并給予降級、降職處分。對違規(guī)操作觸犯法紀(jì)的人員不能“護(hù)短”，構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)。采購人的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管采購事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對采購事務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把握本單位采購活動的“大方向”，并對重要環(huán)節(jié)多加留神，主要包括：供應(yīng)商資格條件、采購項(xiàng)目的技術(shù)方案、開標(biāo)評標(biāo)、驗(yàn)收付款等。對于重大采購項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)考慮親自上陣，防患于未然。
來源：政府采購信息報
