記者在以前的一篇報(bào)道中提到“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行”后，某政府采購中心主任給記者打來電話，聲稱開標(biāo)是很難保證在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行的。如果只有一二十家供應(yīng)商參與的標(biāo)還好說，要是數(shù)量多了，難度就比較大。因?yàn)楹芏嗤稑?biāo)人都不愿意過早遞交投標(biāo)文件，往往是投標(biāo)截止時(shí)間當(dāng)天再來投標(biāo)。“如果有100多家投標(biāo)人參與投標(biāo)，都在投標(biāo)截止時(shí)間的當(dāng)天遞交投標(biāo)文件，那一個(gè)上午才能收完招標(biāo)文件，此時(shí)如果接著開標(biāo)，代理機(jī)構(gòu)愿意，投標(biāo)人也不樂意……”據(jù)了解，在投標(biāo)人過多的情況下，“開標(biāo)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行”的確存在很大困難。但法律專家卻認(rèn)為，既然有這樣的規(guī)定，代理機(jī)構(gòu)就應(yīng)該按規(guī)定操作。
為了確保開標(biāo)時(shí)間能在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行，業(yè)界專家認(rèn)為，代理機(jī)構(gòu)需要做好四方面的準(zhǔn)備工作。
開標(biāo)地點(diǎn)和投標(biāo)地點(diǎn)要統(tǒng)一
在專業(yè)人士看來，雖然政府采購相關(guān)規(guī)定里沒要求投標(biāo)地點(diǎn)和開標(biāo)地點(diǎn)為同一地點(diǎn)，但要確保開標(biāo)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行，那就應(yīng)該要求投標(biāo)人如果是開標(biāo)當(dāng)天才投標(biāo)的，應(yīng)把投標(biāo)文件送達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場。只有保證了開標(biāo)地點(diǎn)與接受投標(biāo)文件的地點(diǎn)一致，才能確保開標(biāo)時(shí)間與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間一致。開標(biāo)當(dāng)天，如果提交投標(biāo)文件的地點(diǎn)和開標(biāo)地點(diǎn)不一致，那么則開標(biāo)時(shí)間與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之間就會(huì)存在一定間隔。業(yè)界專家提醒，如果代理機(jī)構(gòu)需要租用場地來開標(biāo)的，應(yīng)該考慮在招標(biāo)文件中規(guī)定兩個(gè)投標(biāo)地點(diǎn)：開標(biāo)前一天以及更早投標(biāo)的，投標(biāo)地點(diǎn)為代理機(jī)構(gòu)的辦公地點(diǎn)；如果是開標(biāo)當(dāng)天才投標(biāo)，投標(biāo)地點(diǎn)為開標(biāo)地點(diǎn)。
參與者眾多的項(xiàng)目可提前投標(biāo)
采訪中，一些從業(yè)人員介紹，在制作招標(biāo)文件前，代理機(jī)構(gòu)一般都會(huì)做一些市場調(diào)研，了解該項(xiàng)目采購的潛在投標(biāo)人的大體數(shù)量。專家建議，代理機(jī)構(gòu)在制作招標(biāo)文件時(shí)可以根據(jù)自己對(duì)潛在供應(yīng)商大體數(shù)量的判斷事先做些準(zhǔn)備。如潛在投標(biāo)人數(shù)量多的，可以考慮在招標(biāo)文件中建議投標(biāo)人把投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前及早送達(dá)或提前一天遞交。同時(shí)，由于部分投標(biāo)文件會(huì)在代理機(jī)構(gòu)過夜，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)保護(hù)，避免投標(biāo)人的投標(biāo)情況被泄露的問題。
投標(biāo)人不足三家的不能開標(biāo)
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十三條的規(guī)定，投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消外，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門，由財(cái)政部門確定是否改變采購方式或者予以廢標(biāo)。因此，湖南省某甲級(jí)政府采購代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，投標(biāo)截止時(shí)間前的兩三分鐘代理機(jī)構(gòu)就應(yīng)該有個(gè)大體的判斷，項(xiàng)目是否可以開標(biāo)。比如說，如果有三家供應(yīng)商購買了招標(biāo)文件，并不意味著投標(biāo)人就有三家，因?yàn)楣?yīng)商購買了投標(biāo)文件后放棄投標(biāo)是時(shí)有發(fā)生的。到投標(biāo)截止時(shí)間時(shí)如果只有兩家投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件，那么代理機(jī)構(gòu)就不能組織開標(biāo)，而應(yīng)原封退回投標(biāo)人的投標(biāo)文件。
租用場地開標(biāo)須做更多準(zhǔn)備
據(jù)了解，在開標(biāo)當(dāng)天，一般都還會(huì)有投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件。專家提醒，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該派專人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，而且同樣要辦理好簽收手續(xù)。另外，專家還建議，在開標(biāo)前一天，代理機(jī)構(gòu)有必要組織相關(guān)人員開一個(gè)分工協(xié)調(diào)會(huì)。把誰負(fù)責(zé)收投標(biāo)保證金、誰負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件、誰負(fù)責(zé)記錄、誰接受臨時(shí)調(diào)配、誰負(fù)責(zé)主持開標(biāo)、誰負(fù)責(zé)唱標(biāo)等工作落實(shí)到位。而在開標(biāo)當(dāng)天，代理機(jī)構(gòu)則應(yīng)該做好開標(biāo)前繼續(xù)接受投標(biāo)文件的準(zhǔn)備、擬邀請(qǐng)參加監(jiān)標(biāo)的人員要通知到位以及開標(biāo)所需的相關(guān)設(shè)備。
上海的一位從業(yè)人員告訴記者，代理機(jī)構(gòu)如果在租來的場地開標(biāo)，需帶好有關(guān)的空白收據(jù)（蓋章）、點(diǎn)鈔機(jī)、驗(yàn)鈔機(jī)、投標(biāo)簽到表、投標(biāo)文件收到登記表等。同時(shí)，還可以多帶幾個(gè)計(jì)算器、幾只筆、膠帶、剪刀、打印機(jī)，以備在必要時(shí)給投標(biāo)人提供方便。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還應(yīng)該帶上監(jiān)督部門、業(yè)主以及投標(biāo)人的聯(lián)系電話以備需要時(shí)能夠聯(lián)系上。在開標(biāo)前，代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員還應(yīng)制作唱標(biāo)記錄的表格，以免開標(biāo)時(shí)一項(xiàng)一項(xiàng)的輸入浪費(fèi)時(shí)間。另外還應(yīng)提前進(jìn)入開標(biāo)室做相關(guān)準(zhǔn)備，如話筒、音響、電源、插座以及座椅等。如需要唱標(biāo)的同時(shí)采用投影儀的方式公布投標(biāo)人報(bào)價(jià)情況的，代理機(jī)構(gòu)需要檢查有關(guān)的投影儀、計(jì)算機(jī)、接線板等是否能正常使用，同時(shí)相關(guān)人員還應(yīng)了解相關(guān)設(shè)備如何使用。
來源：政府采購信息報(bào)
