編者按 辦公家具采購是涉及材料、生產(chǎn)、管理、質(zhì)量控制與監(jiān)督等多方面問題的系統(tǒng)工作，采購質(zhì)量過關、環(huán)保達標的辦公家具需要采購人、家具生產(chǎn)企業(yè)和集中采購機構(gòu)的共同努力。安徽省政府采購中心在辦公家具采購方面取得了寶貴的經(jīng)驗。
做好調(diào)研 掌握一手信息
買辦公家具要買質(zhì)量可靠的綠色環(huán)保產(chǎn)品，已經(jīng)是采購人最基本的采購需求。政府集中采購機構(gòu)如何幫助采購人買到質(zhì)量可靠、經(jīng)濟、環(huán)保的辦公家具，已成為一項重要的工作內(nèi)容，要做好這項工作，首先必須做好調(diào)研，詳細了解影響家具質(zhì)量的環(huán)節(jié)和因素。
仔細了解材質(zhì)和生產(chǎn)工藝
據(jù)對2006年以來安徽省省級政府采購辦公家具的統(tǒng)計，平均每年采購額約700萬元，其中80%以上為木制家具。由于供制作木制家具的板材種類較多，如實木板、中密度纖維板、木工板、刨花板、膠合板等，同時家具制作還涉及到面料、油漆、填充材料、膠水和五金配件等多方面。辦公家具生產(chǎn)企業(yè)在原材料采購和生產(chǎn)管理的任何環(huán)節(jié)質(zhì)量把關不嚴時，產(chǎn)品質(zhì)量都將無法保證。
掌握質(zhì)量合格情況
從質(zhì)量技術監(jiān)督部門家具及木制品檢測中心對2008年某市場家具的抽查檢測結(jié)果通報和分析看，第1季度木家具產(chǎn)品監(jiān)督檢查抽樣合格率為45%；第2季度廚柜產(chǎn)品監(jiān)督檢查抽樣合格率為80%；第2季度木質(zhì)門產(chǎn)品監(jiān)督檢查抽樣合格率為50%；第3季度沙發(fā)產(chǎn)品監(jiān)督檢查抽樣合格率為50%；第3季度木門、廚柜、辦公家具產(chǎn)品監(jiān)督檢查抽樣合格率為63%。應該說木制家具產(chǎn)品抽查合格率還是很低的，不合格的主要參數(shù)是力學性能不達標，甲醛超標等，出現(xiàn)這些問題主要是因為家具生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識不夠強、偷工減料、使用劣質(zhì)材料等，此外市場缺乏有效監(jiān)督和驗收手段也是導致眾多家具產(chǎn)品不合格的一個重要因素。
搞好內(nèi)部建設 打造良好平臺
為了確保采購人能采購到性價比優(yōu)良、環(huán)保達標、服務周到的辦公家具，同時也為了促進家具生產(chǎn)企業(yè)誠實守信經(jīng)營、生產(chǎn)合格的綠色環(huán)保產(chǎn)品，2008年以來安徽省政府采購中心作了有益的嘗試。
建立采購人與企業(yè)的互動平臺
去年安徽省政府采購中心召開了“發(fā)揮政府采購政策功能，促進家具企業(yè)發(fā)展座談會”，一方面聽取家具企業(yè)對政府采購工作的意見建議和企業(yè)在參與政府采購活動中還有哪些服務要求；另一方面就參與政府采購活動、編制投標文件、誠實履行政府采購合同等問題對企業(yè)予以說明。另外還分期分批組織有家具采購業(yè)務的采購人到家具生產(chǎn)企業(yè)參觀考察和調(diào)研。
通過上述工作，使采購人了解了家具生產(chǎn)的工藝流程，質(zhì)量、環(huán)境、管理認證制度以及家具原材料和成品檢測內(nèi)容，強化了采購人對辦公家具生產(chǎn)技術、認證制度及檢測方面的認知，提高了采購人編制采購文件的技術參數(shù)以及政府采購合同驗收的水平。
同時，讓家具生產(chǎn)企業(yè)對政府采購的程序和履約要求更加清楚，使他們在參與政府采購活動中少犯低級錯誤，在促使他們誠信經(jīng)營，保證提供合格產(chǎn)品方面發(fā)揮積極作用。
提升工作人員的業(yè)務能力
為切實提高工作人員能力，安徽省政府中心今年開展了“能力建設年”活動。邀請省質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院家具及木制品檢測研究中心專家及安徽農(nóng)業(yè)大學林產(chǎn)系教授，給來自省檢察院、環(huán)保局等8家省直單位的采購人員和中心工作人員進行家具基礎知識講座。
講解的主要內(nèi)容包括家具的定義、分類、功能、材料、五金配件；家具生產(chǎn)的強制規(guī)定、行業(yè)標準、家具生產(chǎn)企業(yè)認證證書、檢測要求；家具采購過程中，采購人和采購執(zhí)行人員需注意的環(huán)節(jié)和事項等。通過這種方式，使采購人對家具行業(yè)有了全方位的了解，對今后采購人采購辦公家具提供了有益幫助。同時使采購中心工作人員對采購辦公家具過程中遇到的諸如生產(chǎn)強制規(guī)定、行業(yè)標準、認證制度、家具檢測內(nèi)容及要求等多方面內(nèi)容有了更深的認識，進一步提高了采購工作執(zhí)行能力。專家講座的意見建議，還有利于采購中心進一步規(guī)范辦公家具采購文件編制的科學化和規(guī)范化。
抓住要害 確保家具采購見成效
通過與企業(yè)互動，經(jīng)專家培訓，結(jié)合過去在辦公家具采購過程中遇到的種種問題，經(jīng)過認真梳理、總結(jié)，在辦公家具采購過程中應重點關注以下問題。
熟悉家具企業(yè)的認證證書
目前市場上只有3C產(chǎn)品認證是強制性認證，其他的認證都是自愿的。涉及家具企業(yè)的認證種類也較多，主要涉及質(zhì)量、管理、環(huán)境、健康和出口等方面，如ISO9001：2000質(zhì)量認證、ISO14001認證、中國質(zhì)量環(huán)保產(chǎn)品認證、中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證（十環(huán)）、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認證、家具產(chǎn)品出口達標認證等。其中只有中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證（十環(huán)）是由國家環(huán)?？偩诸C發(fā)的。目前市場上還大量存在著假認證和違規(guī)辦證的情況，即只要花錢，就能出證明，甚至根本不存在這樣的認證機構(gòu)。因此，不同機構(gòu)出具的認證證書，其含金量就不一樣。在諸多的認證證書中，國家環(huán)?？偩汁h(huán)境認證中心認證的含金量最高。因此，在編制采購文件確定企業(yè)資格條件時將哪些認證作為必要條件要認真研究，但不能用認證條件排斥潛在投標人。目前，安徽省政府采購中心在編制采購文件時要求企業(yè)提供ISO9001：2000質(zhì)量認證、ISO14001認證作為必要條件，其它認證作為加分因素。這樣在保證充分競爭的同時，可以選擇更好的產(chǎn)品。
查驗產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告
原材料和類似產(chǎn)品檢測報告是從源頭和家具成品兩個環(huán)節(jié)加強對家具企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制的有效手段。如果家具企業(yè)不能提供原材料和類似產(chǎn)品的質(zhì)量檢測報告，他們所提供產(chǎn)品的質(zhì)量也就無法保證。目前安徽省政府采購中心在辦公家具采購過程中，根據(jù)采購辦公家具的具體內(nèi)容，要求企業(yè)提供主要的板材、油漆、填充料、滑道等材料和大板臺、椅、會議桌、沙發(fā)等成品的質(zhì)量檢測報告。由于目前市場上也存在違規(guī)檢測的情況，此項主要是通過檢測機構(gòu)的印章標識予以辨認。由于家具檢測機構(gòu)資質(zhì)必須要求有計量認證，檢測項目也必須通過相關行政管理部門驗收，因此檢測報告封面要有國家相關管理部門批準的印章標識，凡沒有印章標識的檢測報告都不能予以認可。目前國內(nèi)最高級資質(zhì)就是通過國家試驗室認可委員會認可，在檢測報告上能看到的印章。最少一個章（計量認證章），最多三個章（國家認可委認可章CNAS）。
此外，還要對檢測報告的時間提出規(guī)定，如原材料和類似產(chǎn)品的檢測報告有有效期，以報告上的有效期為準。如沒有有效期，則以上一年的檢測報告為有效，逾期檢測報告一律不予認可。通過檢測報告上的印章標識和有效期的確認，有效避免了有些企業(yè)用假檢測報告或兩年甚至三年前的檢測報告應付投標，同時也解決了檢測報告的時效性問題。
做好原材料質(zhì)量監(jiān)督
加強對辦公家具生產(chǎn)過程中原材料質(zhì)量的監(jiān)督是保證家具質(zhì)量的重要一環(huán)。集中采購機構(gòu)應提請采購人注意家具企業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)督工作，以確保產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)過程中原材料質(zhì)量監(jiān)督工作主要在家具企業(yè)準備好生產(chǎn)的原材料后至開始生產(chǎn)前，采購人應到生產(chǎn)現(xiàn)場對板材、面料、油漆、填充料、五金配件等主要原材料的品牌、產(chǎn)地、合格證書和檢測報告進行驗證，同采購文件要求及投標文件的承諾進行對比，并對產(chǎn)品小樣封存。通過對生產(chǎn)過程中原材料質(zhì)量的監(jiān)督，可以提高家具生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識，促使他們嚴格按照采購文件的要求和投標文件承諾的質(zhì)量標準進行原材料采購和加工生產(chǎn)；此外還可以防止廠家降底材料標準，以次充好或是使用不合格材料生產(chǎn)；這樣還能為交貨驗收提供實物依據(jù)和標準。
嚴把采購驗收關
家具驗收應是一項非常專業(yè)的工作，家具驗收主要包括外觀尺寸、理化性能、力學性能、有害物質(zhì)四大部分。由于大多數(shù)采購人并非這方面的專業(yè)人員，僅靠感觀、手摸是不能保證質(zhì)量的。因此提請采購人在以下兩個方面把握好：一是交貨驗收時要求家具企業(yè)提供產(chǎn)品標識、合格證、正規(guī)的發(fā)票、保養(yǎng)手冊、使用說明等。合格有效的使用說明書對家具所用材料的環(huán)保指標會有詳細說明，采購人可以從中判斷出這些產(chǎn)品是否安全，是否符合采購文件要求和投標文件的承諾。二是請權(quán)威的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對產(chǎn)品進行抽檢。由采購人隨機確定抽檢樣品，送交國家認可的檢測機構(gòu)檢測，檢測合格后，家具生產(chǎn)企業(yè)方可提交采購人辦理驗收付款手續(xù)。
來源：政府采購信息報
