■如何保證開標(biāo)工作順利完成(十一)
根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》四十一條的規(guī)定,開標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的,以開標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為準(zhǔn);總價(jià)金額與按單價(jià)金額匯總不一致的,以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn);單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的,應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn),并修改單價(jià);對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的,以中文文本為準(zhǔn)。雖然法律對(duì)這些做出了詳細(xì)的規(guī)定,但在具體的操作中還是有不少政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員因?yàn)闆](méi)留意到這些“不一致”而使得開標(biāo)工作大打折扣。
案例一:
大寫金額和小寫金額不一致
2008年7月,某政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員唱標(biāo)時(shí)沒(méi)有注意到F公司開標(biāo)一覽表中大寫金額與小寫金額不一致的問(wèn)題。由于根據(jù)開標(biāo)一覽表的設(shè)計(jì),小寫金額在前面,大寫金額在后面。代理機(jī)構(gòu)的唱標(biāo)人就根據(jù)閱讀習(xí)慣直接唱小寫的數(shù)字,而沒(méi)有留意到大寫金額不一致的問(wèn)題。
到評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié),評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十一條的規(guī)定,對(duì)該公司的報(bào)價(jià)以大寫金額為準(zhǔn)。結(jié)果在該投標(biāo)人中標(biāo)后,有投標(biāo)人提起了投訴。提出投訴的供應(yīng)商聲稱,他們參與了唱標(biāo),清楚地記得投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不是中標(biāo)的這個(gè)價(jià)。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門調(diào)出唱標(biāo)時(shí)的記錄也確認(rèn)了中標(biāo)價(jià)而非代理機(jī)構(gòu)唱出的報(bào)價(jià)。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審理投訴后認(rèn)為,未宣讀的投標(biāo)價(jià)格評(píng)標(biāo)時(shí)不應(yīng)承認(rèn)。因此F公司的中標(biāo)也沒(méi)有根據(jù)。
而當(dāng)財(cái)政部門宣布F公司的中標(biāo)無(wú)效后,F(xiàn)公司又向財(cái)政部門投訴了代理機(jī)構(gòu)。F公司認(rèn)為,自己粗心雖然有錯(cuò),但代理機(jī)構(gòu)開標(biāo)時(shí)的粗心也最終導(dǎo)致了他們錯(cuò)失了這次中標(biāo)的機(jī)會(huì)。因?yàn)樗麄冃懡痤~報(bào)的價(jià)比大寫金額報(bào)的還低,中標(biāo)也是絕對(duì)的。最終,該代理機(jī)構(gòu)也因此遭到了批評(píng)警告。
案例二:
總價(jià)和單價(jià)匯總金額不一致
2006年,在某辦公設(shè)備的采購(gòu)中,T公司故意在投標(biāo)中給某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)設(shè)了一個(gè)套--在投標(biāo)文件中,把總價(jià)報(bào)得非常低,單價(jià)卻報(bào)得比較高。代理機(jī)構(gòu)在唱標(biāo)時(shí)只是唱了一下總價(jià),并沒(méi)有唱單價(jià),也沒(méi)有注意到T公司的投標(biāo)總價(jià)與單價(jià)匯總金額不一致。評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié),評(píng)標(biāo)委員會(huì)同樣是根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定,以單價(jià)金額計(jì)算為準(zhǔn)。采購(gòu)結(jié)果宣布后,T公司因?yàn)殛幹\沒(méi)有得逞而向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起投訴。T公司在投訴中稱,根據(jù)代理機(jī)構(gòu)唱標(biāo)時(shí)給他們唱出的價(jià)格,他們就是此次采購(gòu)的中標(biāo)人。但代理機(jī)構(gòu)組織的評(píng)標(biāo)中卻認(rèn)可了他們公司未被宣讀的投標(biāo)價(jià)格。此起投訴雖然最終是以中介人從中斡旋協(xié)調(diào)后,T公司撤回投訴而結(jié)束,但同樣給唱標(biāo)敲響了警鐘。
案例三:
小數(shù)點(diǎn)有錯(cuò)位未以總價(jià)為準(zhǔn)
2007年,在某維修工程招標(biāo)中,D公司在報(bào)價(jià)時(shí),單價(jià)中有一項(xiàng)的小數(shù)點(diǎn)出現(xiàn)了明顯錯(cuò)位,導(dǎo)致了該單項(xiàng)報(bào)價(jià)比總報(bào)價(jià)還要高。但招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有注意到這一問(wèn)題,更沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)說(shuō)明“以總價(jià)為準(zhǔn),修改單價(jià)”。不過(guò),D公司的投標(biāo)代表在開標(biāo)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)了他們公司的這一失誤。但由于對(duì)政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定不了解,擔(dān)心被代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)他們的報(bào)價(jià)失誤后,取消他們的投標(biāo)資格,所以D公司的投標(biāo)代表選擇了沉默。
采購(gòu)結(jié)果公布后,D公司的總經(jīng)理不甘心落標(biāo),問(wèn)D公司的投標(biāo)代表有沒(méi)有什么辦法投訴代理機(jī)構(gòu),讓財(cái)政部門宣布此次采購(gòu)不符合政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定。D公司的投標(biāo)代表在查詢了政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定后,終于發(fā)現(xiàn)了代理機(jī)構(gòu)在唱標(biāo)時(shí)的該漏洞,于是向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。最終,此起投訴在有關(guān)人員的協(xié)調(diào)下以D公司撤回投訴而告終。但當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人還是提醒代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員:唱標(biāo)不能光是唱,需要?jiǎng)幽X筋,需要結(jié)合政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定。
來(lái)源:政府采購(gòu)信息報(bào)